Решение № 2-1044/2017 2-1044/2017~М-922/2017 М-922/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1044/2017

Дело №2-1044


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

22 июня 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ей в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ей не включили время работы в качестве машиниста (кочегара) котельной 2 разряда- с 01.01.2009г. по 15.05.2009г. (отопительный сезон) в ООО «Л-КТК». Считает не включение данного периода в льготный стаж неправомерным. Причиной отказа является то, что с 01.01.2009г. по 15.05.2009г. (отопительный сезон) ООО «Л-КТК» не передали сведения в Пенсионный фонд РФ. Она с данными доводами Пенсионного фонда не согласна, так как списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, предусмотрено, что работа в указанной должности в ООО «Л-КТК» засчитывается в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости. Истица просит признать незаконным отказ в назначении досрочной пенсии как работнику, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить период ее работы кочегаром котельной 2 разряда с 01.01.2009г. по 15.05.2009г. (отопительный сезон) в ООО «Л-КТК» в специальный тяжелый трудовой стаж, и досрочно назначить пенсию по старости в связи с тяжелой работой с момента обращения.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение Пенсионного фонда от <дата><номер> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период ее работы в ООО «Л-КТК» в качестве машиниста (кочегара) котельной с 01.01.2009г. по 15.05.2009г. в льготный стаж, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

Истица также пояснила, что она не оспаривает решение ответчика в части не включения в ее льготный стаж иных периодов, указанных в решении ответчика, и не просит суд проверять эти периоды и включать их в ее льготный стаж.

Также истица пояснила, что в спорный периоды работы ей представлялся дополнительный отпуск 14 дней, то есть ее отпуск составлял 42 дня, им выдавали молоко за вредность. Она всю жизнь работает кочегаром в котельной, котельная работала и работает только на угле, работала всю смену, которая длилась 12 часов. Почему работодатель не подал на нее сведения в персонифицированный учет, она не знает, но за прошлые годы работы в ООО «Л-КТК» такие сведения на нее поданы. Она знала, что работа кочегаром в будущем даст ей право на назначение досрочной пенсии.

Представитель Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности (л.д.26), требования истицы не признала в полном объеме и пояснила, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 24.03.2017г. истица обратилась с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано, поскольку у истицы нет необходимых 10 лет льготного стажа, а есть лишь 9 лет 7 месяцев 19 дней. В льготный стаж истице не включен период ее работы в ООО «Л-КТК» машинистом (кочегаром) котельной с 01.01.2009г. по 15.05.2019г., поскольку работодатель не подтверждает занятость в особых условиях труда, дающий право на досрочное назначение пенсии. Не оспаривают, что предприятие ООО «Л-КТК» в настоящее время ликвидировано (л.д.147).

Представитель третьего лица ООО «Водоканал» ФИО3. действующий по доверенности (л.д.31), считает требования истицы обоснованными, поскольку она все время работала в одной и той же котельной, которая принадлежала ранее МП «ККиТС», затем ООО «ЛК Тепловая компания», в настоящее время ООО «Водоканал». Котельная всегда работала и работает в настоящее время на твердом топливе (угле), профессия истицы относится к льготной, сведения о льготности ее профессии ООО «Водоканал» подавал в Пенсионный фонд, отпуск у истицы был увеличенный, что подтверждается личной карточкой истицы. Считает, что истица не может отвечать за то, что работодатель по неизвестной причине не подал в Пенсионный фонд на нее сведения о льготности профессии.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истица ФИО1, <данные изъяты> (л.д.22), обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости <дата> (л.д.50-52,158), однако решением ответчика <номер> от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.5-8) в связи с тем, что при достижении истицей возраста 50 лет ей необходимо выработать не менее 10 лет специального стажа, однако у истицы имеется льготного стажа 9 лет 7 месяцев 19 дней, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в 51 год. Спорный период работы истицы в ООО «Л-КТК» в качестве машиниста (кочегара) котельной с 01.01.2009г. по 15.05.2009г. не включен ей в льготный стаж, так как работодатель не подтверждает занятость в особых условиях труда, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из трудовой книжки ФИО1, личных карточек, архивных справок (л.д.9-21,62-67) следует, что она была принята в МП ККиТС с 16.10.2003г. машинистом (кочегаром) котельной, уволена 31.03.2004г., затем с 01.04.2004г. была принята переводом в ОАО «ККиТС» машинистом (кочегаром) котельной, уволена 30.04.2004г. Затем истица вновь была принята в ОАО «ККиТС» с 07.10.2004г. машинистом (кочегаром) котельной, уволена 30.09.2007г. С 01.10.2007г. истица работала в ООО «Ленинск-Кузнецкая Тепловая Компания» машинистом (кочегаром) котельной, уволена 31.08.2009г. С 01.09.2009г. истица работала машинистом (кочегаром) котельной в ООО «Водоканал», уволена 31.01.2012г. (л.д.9-21).

Все указанные периоды истица работала машинистом (кочегаром) котельной в одной и той же котельной, которая принадлежала ранее МП «ККиТС», затем ОАО «ККиТС», затем ООО «ЛК Тепловая компания», в настоящее время ООО «Водоканал» (л.д.75-93,95-115).

Из копии личной карточки истицы видно, что в период ее работы машинистом (кочегаром) котельной в ООО «Водоканал» истице предоставлялся дополнительный отпуск в связи с тяжелыми условиями труда, ООО «Водоканал» передал в пенсионный фонд сведения о льготности работы истицы в период ее работы в ООО «Водоканал» машинистом (кочегаром) котельной, а из расчетных листков свидетеля А., которая в спорный период времени работала вместе с истицей в ООО «Ленинск-кузнецкой Тепловой Компании», и которой аналогичный спорный период включен в льготный стаж по решению суда, следует, что в спорный период выдавалось молоко, имела место доплата за вредность (л.д.134-139,161-165).

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии у истицы имеется страховой стаж более 27 лет, специальный стаж без учета спорного периода работы 9 лет 7 месяцев 19 дней (л.д.53-56).

Свидетель Б пояснила в судебном заседании, что они с истицей работали вместе кочегарами в котельной по ул. Ленина,44 с октября 2003г. по 2010г. Скачала котельная была МП «ККиТС», потом ООО «Л-КТК», потом ООО «Водоканал», но работа их оставалась прежней. Им за вредность доплачивали, давали молоко, отпуск был 42 дня. Котельная работала только на угле.

Свидетель А пояснила в судебном заседании, что она вместе с истицей работала в котельной №44 ООО «Л-КТК» кочегаром. Наименование предприятия менялось, но работа оставалась прежней: они топили котел, выгребали шлак из топки, подавали его на привод, скачивали шлак, котельная была «ручной» на угле. Ей такой же период включен в льготный стаж по решению суда. У нее сохранились квитки о зарплате, из которых видно, что ей доплачивали за вредные условия труда. Отпуск у них был 42 дня, им давали молоко за вредность.

Свидетель В пояснил в судебном заседании, что он работал в ООО «Л-КТК» мастером, в том числе, в котельной №44, где работала истица. Она была у него в подчинении. Жмак работала по 12 часов, котельная была «ручная», она закидывала уголь, выгребала шлак, следила за давлением котла, то есть работала во вредных условиях, за что давали молоко, доплачивали за вредность, отпуск был 42 дня. Почему предприятие не подало на истицу сведения о льготности, он не знает, но когда их перевели работать в ООО «Водоканал», ничего не изменилось, работа осталась прежней. Предприятия менялись, а характер и условия труда не менялись. Котельная работала на угле.

Согласно Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР №10 от 26.01.1991г., в разделе ХХХ111 «Общие профессии» предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Данная профессия была и ранее предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров №1173 от 22.08.1956г., в разделе ХХХ11 «Общие профессии» предусмотрены «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. №31/3-30 (в редакции от 20.09.2011г.) предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной» 2-6 разрядов.

С учетом изложенного, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, суд считает установленным, что истица в спорный период времени работала в машинистом (кочегаром) котельной полный рабочий день, работа ее была связана с тяжелыми условиями труда, при передаче котельной от предприятия к предприятию условия и характер труда истицы не менялся, ей предоставлялся дополнительный отпуск в связи с тяжелыми условиями труда, выдавалось молоко за вредность, а потому суд считает, что спорный период ее работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации.

Согласно п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технических паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

В соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях»при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истица зарегистрирована в системе персонифицированного учета с <дата> (л.д.57-61).

Согласно ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Суд считает установленным факт работы истицы в спорный период в ООО «ЛК Тепловая компания» машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле), данная профессия предусмотрена льготными Списками №2 как 1956г., так и 1991г., что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. При этом не предоставление работодателем в Пенсионный Фонд сведений персонифицированного учета о льготности профессии истицы за спорный период, по мнению суда, не может лишить истицу права на назначение досрочной страховой пенсии с учетом спорного периода ее работы, поскольку предоставить какие-либо уточняющие справки в настоящее время истица не имеет возможности в связи с ликвидацией предприятия, что не оспаривается сторонами и подтверждается имеющимися в материалах дела документами (л.д.32-49,69,70). При этом требования закона о предоставлении сведений персонифицированного учета не соблюдены не истицей, а работодателем, и истица не может отвечать за данные действия.

Кроме того, из сведений персонифицированного учета видно, что ООО «Ленинск-Кузнецкая Тепловая Компания» не передала сведения о льготности истицы лишь за спорный период, тогда как за предыдущие годы ее аналогичной работы такие сведения поданы. Предприятие МП «ККиТС», которому ранее принадлежала котельная, также подавало на истицу в Пенсионный фонд льготные сведения, и такие сведения поданы предприятием ООО «Водоканал» (л.д.57-61).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что в спорный период времени истица работала на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день в котельной, работающей на твердом топливе (угле), что подтверждается предоставленными документами, а потому суд считает, что данный период работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что страховой стаж у ФИО1 составляет более 27 лет, 50 лет исполнилось 24.03.2017г., льготный стаж составляет 10 лет 4 дня, следовательно, ответчик неправомерно отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому требования истицы законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истицы следует взыскать с ответчика возврат гос. пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не соответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 в качестве машиниста (кочегара) котельной с 01.01.2009 года по 15.05.2009 года в ООО «Ленинск-Кузнецкая Тепловая компания» в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: А.Б. Полонская

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1044/2017г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.