Решение № 2-1037/2019 2-1037/2019~М-995/2019 М-995/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1037/2019

Дело № 2-1037/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 12 ноября 2019 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Прошкиной А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00л.05 м.23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00л.05 м.23 дн.) монтером пути <данные изъяты>, воинские сборы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( 00л.02 м.28 д.) во время работы монтером пути <данные изъяты>, слесарем гаража в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.09 м.07 дн.), всего 01 г.07 м.21 дн. По мнению ответчика продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, составила 06 л.03м.06 дн (требуется 07 л.06м.).

С указанным решением УПФР ФИО1 не согласен в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, поскольку слесарем гаража он никогда не работал, все время работал газоэлектросварщиком, на воинские сборы его никогда не вызывали. Он предъявлял ответчику архивную справку, где указано, что он работал газосварщиком, электросварщиком, сварщиком. При выдаче справки о прохождении им воинских сборов произошла ошибка, справкой военного комиссариата подтверждается факт не прохождения им воинских сборов. Ответчик этим документам оценки не дал, рекомендовал обратиться в суд. Просит включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старостих, вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за ней, поскольку его стаж превышает требуемый 07 лет 06 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, поскольку работа газоэлектросварщиком документально не подтверждена, справка о не прохождении воинских сборов не была предметом оценки пенсионных прав истца, была представлена позже. Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии по п.2 ч.1 Закона о страховых пенсиях, период работы монтером ему не был засчитан. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости как работа с тяжелыми условиями труда, однако при суммировании этого периода с периодом работы во вредных условиях, продолжительность стажа должна составлять 12 лет 6 месяцев, а не 7 лет 06 месяцев, в связи с чем пенсионный орган отказал истцу в назначении пенсии, формально сославшись на п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Списки профессий и должностей применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2017 N 665.

В частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272.

В указанный Список профессий включены, в том числе, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути, и искусственных сооружений на участках магистральных железнодорожных дорог с интенсивным движением.

В ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>, в качестве монтера пути на участке, который относился к интенсивному движению, что подтверждается справкой отнесения перегонов магистральных участков Южно-Уральской железной дороги к категории движения, уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФ РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00л.05 м.23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00л.05 м.23 дн.) монтером пути <данные изъяты>, воинские сборы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( 00л.02 м.28 д.) во время работы монтером пути <данные изъяты>, слесарем гаража в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.09 м.07 дн.), всего 01 г.07 м.21 дн. Пр, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, составила 06 л.03м.06 дн (требуется 07 л.06м.), продолжительность страхового стажа составила 32 г.05 м.09 д (требуется 25 лет).

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272, устанавливает для монтеров пути, занятых на текущем содержании ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением досрочное назначение страховой пенсии по старости. Особые условия труда уточняются справкой предприятия. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня.

Установление для данной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается наиболее неблагоприятному воздействию различного рода факторов, к которым относится постоянная занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог именно с интенсивным движением поездов.

Поскольку трудовая деятельность истца была связана с текущим содержанием, ремонтом путей искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог именно с интенсивным движением поездов, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая требования о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воинских сборов в период работы монтером Новосергиевской дистанции пути, суд исходит из того, что в подтверждении своих доводов истцом представлены уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающие факт того, что истец воинские сборы не проходил. При этом в перечне документов, наряду с заявлением о назначении пенсии эти документы отсутствуют, выданы после принятия пенсионным органом решения об исключении данного периода, то есть не являлись предметом оценки при решение вопроса о пенсионных правах. Следовательно, пенсионным органом было принято правомерное решение по имеющимся и представленным заявителем документам, что не лишает права истца обратиться в пенсионный орган с заявлением о корректировке сведений.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N... от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата N... "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N.. .н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно сведений трудовой книжки за спорный период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен сварщиком гаража К-700 по собственному желанию.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном фонде <данные изъяты> в приказе директора совхоза по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «ФИО1 принять в штат совхоза в качестве слесаря в гараж К-700 с ДД.ММ.ГГГГ.

В приказе директора совхоза по основной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «ФИО1-сварщику К-700 в связи с переаттестацией утвержден 11-разряд электросварщика. С ДД.ММ.ГГГГ производить оплату по 11-разряду электросварщика». Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд исходит из того, что доказательств, бесспорно подтверждающих факт принятия ФИО1 в <данные изъяты> газоэлектросварщиком, материалы дела и представленные документы для оформления пенсии не содержат, кроме того, запись в трудовой книжке о принятии истца газоэлектросварщиком, в нарушение трудового законодательства, не идентична записи в приказе о приеме на работу, в силу чего не подтверждает достоверно характер работы истца в спорный период.

Представленная истцом архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № со сведениями, что в расчетно-платежных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1: за ДД.ММ.ГГГГ-эл.сварщ.; за ДД.ММ.ГГГГэл.сварщ., сварщик во внимание судом не принимается, как доказательство не оценивается, поскольку не была предметом оценки пенсионного органа при решении вопроса о назначении пенсии, выдана архивным органом после вынесения решения об отказе в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах пенсионный орган правомерно отказал во включении указанного выше периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в разные периоды осуществлял трудовую деятельность как на работе с вредными условиями труда, так и на работе с тяжелыми условиями труда.

Пунктами 2 и 3 Правил № 516 установлено суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда путем прибавления к ним периодов работ, указанных в подпунктах 5-7 и 9 Правил № 516, при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, что соответствует требованию наличия полного стажа работы с тяжелыми условиями труда: 12 лет и 6 месяцев. Следовательно, на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 досрочно назначаемая страховая пенсия по старости за работу с вредными условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ производится при таких же условиях.

Таким образом, в данном конкретном споре продолжительность страхового стажа истца при суммировании должно быть не менее 12 лет 6 месяцев. С учетом включенных судом периодов, продолжительность страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, у истца не превышает 12 лет 6 месяцев, правом на досрочное назначение он не обладает, в связи с чем исковые требования в данной части необоснованны.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.01 м.23 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.05 м. 23 д.) монтером пути в <данные изъяты>.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить указанные периоды ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019

Председательствующий