Решение № 12-76/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-76/2020

Дело (УИД) №21MS0033-01-2019-001857-55

Производство №12-76/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики- Чувашии Иванов Н.Г.,

с участием:

инспектора дорожно – патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Ядринскому району ФИО1,

правонарушителя ФИО2,

рассмотрев жалобу правонарушителя ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2, <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, правонарушитель ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ году мировой судья рассмотрел данный протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Ядринскому району ФИО1, в его отсутствие, в виду чего нарушил требования п. 2 ст.25.1 КоАП РФ. Он находился в отъезде с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и не мог получить извещения о вызове на судебное рассмотрение. ДД.ММ.ГГГГ он управлял транспортным средством на основании договора безвозмездного пользования автомобилем от ДД.ММ.ГГГГ и при проверке ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Ядринскому району ФИО1 не проверил данный договор, не принял от него объяснение по этому поводу, а указал в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ данные о собственнике транспортного средства на ДКП от ДД.ММ.ГГГГ, увидев предыдущий протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.1 ч.1 КоАП РФ в отношении него. В виду его отсутствия на судебном рассмотрении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, без исследования обстоятельства управления автомобилем на основании договора безвозмездного пользования автомобилем от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания по рассмотрению жалобы правонарушитель ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме и просил принятое постановление отменить, а производство по делу прекратить. При этом показал, что ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Ядринскому району ФИО1, наряду с оформлением протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ был оформлен и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по (въезд на кирпич) КоАП РФ, правонарушение по которому он признает. Считает неправильным указание в пункте протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ на собственника транспортного средства со ссылкой ДКП от ДД.ММ.ГГГГ, так как на ДД.ММ.ГГГГ он не предъявлял такой договор от ДД.ММ.ГГГГ инспектору ФИО1

В ходе судебного рассмотрения жалобы инспектор дорожно – патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Ядринскому району ФИО1, как должностное лицо оформивший протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не мог предоставить доказательства об управлении водителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что входе проверки водитель ФИО2 не представил ему договор безвозмездного пользования автомобилем от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав эти пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ, вмененная ФИО2 предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

В свою очередь, часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Таким образом, административная ответственность по части 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ наступает тогда, когда лицо со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления допускает управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Мировой судья, признавая ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут ФИО2 у дома под номером № по <адрес>, повторно, в течение года, управлял транспортным средством марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, не зарегистрированным в установленном порядке.

Данные обстоятельства установлены мировым судьей из: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 12.1 КоАП РФ, (л.д.7), справки о ранее допущенных административных правонарушениях (л.д. 10).

Действительно, как указывалось выше, повторное совершение правонарушения по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ образует состав правонарушения по части 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, с достоверностью подтверждающих факт совершения ФИО2 правонарушения по части 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ, то есть управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, повторно.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно пункту 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 (далее по тексту - Правила), Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами (регистрация транспортных средств); регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил закреплено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные положения содержаться в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

Пунктами 5, 6 Правил установлено, что собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца) (пункт 5); изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами; изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника; ранее присвоенные регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, сохраняются за транспортным средством; замена на транспортном средстве государственных регистрационных знаков осуществляется по заявлению нового владельца транспортного средства (пункт 6).

Согласно пункту 40 Правил на зарегистрированные транспортные средства выдаются: свидетельство о регистрации транспортного средства, соответствующее образцу, утвержденному в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России; паспорт транспортного средства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Административным регламентом; регистрационные знаки, соответствующие государственным стандартам Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России (на автомобили и автобусы выдается по два, а на мототранспортные средства и прицепы - по одному регистрационному знаку).

Таким образом, из названных нормативно-правовых актов следует, что под регистрацией транспортных средств понимается комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами; регистрация транспортных средств осуществляется Госавтоинспекцией; регистрация транспортных или изменение регистрационных данных производится в связи с приобретением, таможенным оформлением, снятием с регистрационного учета транспортных средств, заменой номерных агрегатов или возникновением иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после наступления названных событий; на зарегистрированные транспортные средства выдаются документы, поименованные в пункте 40 Правил.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), составленным в отношении ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут ФИО2 управлял транспортным средством марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, не зарегистрированным в установленном порядке. При этом указано, что данное транспортное средство принадлежит физическому лицу ФИО2 по ДКП от ДД.ММ.ГГГГ

Но эти сведения опровергаются доказательствами, предоставленными правонарушителем ФИО2

Согласно представленного суду свидетельства о регистрации транспортного средства №, на транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № от ДД.ММ.ГГГГ собственником автомобиля значится ООО КЛЕН.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

По требованиям ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Таким образом, принимая во внимание, что на транспортное средство, которым управлял ФИО2 выдан государственный регистрационный знак, транспортное средство состоит на учете в Госавтоинспекции, имеет собственника в лице ООО КЛЕН, с которым у водителя ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования автомобилем марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на бессрочный срок от ДД.ММ.ГГГГ, то оснований считать данный автомобиль подлежащим государственной регистрации, то есть подлежащим допуску к участию в дорожном движении, не имеется.

В материалах дела об административном правонарушении, представленным мировым судьей, не содержатся сведений, подтверждающих, что в отношении транспортного средства автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № которым управлял ФИО2, была осуществлена процедура прекращения регистрации, снятия с учета, происходила смена правообладателя (собственника), производилось изменение номерных агрегатов и иных обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает необходимость прохождения регистрации.

При таких обстоятельствах, основания считать ФИО2, управлявшим автомобилем, не зарегистрированным в установленном порядке, отсутствуют. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, так же не подтверждают такие обстоятельства. Договор об отчуждении транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ не смог предоставить при рассмотрении жалобы и инспектор дорожно – патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республики ФИО1, как должностное лицо, оформивший протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Такой договор не приложен и к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, водителем ФИО2 представлен суду договор безвозмездного пользования автомобилем марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на бессрочный срок от ДД.ММ.ГГГГ, который не был исследован в ходе сбора материалов дела должностным лицом в виду неполучения от ФИО2 объяснений в порядке ст. 25.1 КоАП РФ и в ходе рассмотрения дела мировым судьей от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении мировым судьей судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела не были выполнены, что не позволило мировому судье должным образом проверить обоснованность доводов ФИО2 об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, и достоверно установить наличие или отсутствие состава административного правонарушения, а также виновность ФИО2 в его совершении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, так как не истек трехмесячный срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и дело об административном правонарушении по ст. 12.1 ч.1.1 КоАП в отношении ФИО2 вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики.

Судья: Н.Г. Иванов