Постановление № 5-21/2023 от 29 августа 2023 г. по делу № 5-21/2023

Дело № 5-21/2023

22RS0053-01-2023-000413-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Топчиха

ул.Куйбышева, 35 29 августа 2023 года

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Четвертных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ИП ФИО1 КФХ ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГ <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГ ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Топчиха, проживающего по адресу: <адрес>2.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, врио начальника МП МО МВД России «Топчихинский» старший лейтенант полиции ФИО4 (с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края, пер.Школьный, 3), ДД.ММ.ГГ в 14 час. 00 мин., работая в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГ, обнаружила событие административного правонарушения, а именно ИП ФИО1 КФХ ФИО3, ОГРНИП №, ИНН №, заключил трудовой договор от ДД.ММ.ГГ № с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, о приеме на работу в качестве рабочего по уходу за животными, при этом уведомление о расторжении указанного трудового договора в установленный законом трехдневный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не предоставил. Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ установлена подача ИП ФИО1 КФХ ФИО3 уведомления о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГ в МП МО МВД России «Топчихинский» ДД.ММ.ГГ с нарушением установленного законом срока.

Действия ИП ФИО1 КФХ ФИО3 квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 КФХ ФИО3 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в надлежащем порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным вести производство по делу в отсутствие неявившегося лица, обязательной явка которого не признавалась.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ИП ФИО1 КФХ ФИО3, ОГРНИП №, ИНН №, состоит на учете в налоговом органе.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГ, вынесенного начальником МО МВД России «Топчихинский» подполковником полиции ФИО5, в отношении ИП ФИО1 КФХ ФИО3 была назначена внеплановая документарная проверка органом государственного контроля и надзора за исполнением положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Копию распоряжения и уведомления о проведении проверки ФИО3 получил ДД.ММ.ГГ.

Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГ, составленному врио начальника МП МО МВД России «Топчихинский» старшим лейтенантом полиции ФИО4, в ходе проведения проверки выявлено нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: ИП ФИО1 КФХ ФИО3 не подал уведомление о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГ с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 в территориальный орган миграции с нарушением установленных законом сроков, а именно ДД.ММ.ГГ.

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) подано ИП ФИО1 КФХ ФИО3 ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, в нарушение порядка уведомления МП МО МВД России «Топчихинский» надлежащее уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 ИП ФИО1 КФХ ФИО3 в установленный законом срок не представлено.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ; рапортом врио начальника МП МО МВД России «Топчихинский» старшим лейтенантом полиции ФИО4; Актом проверки № от ДД.ММ.ГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГ; приказом о приёме работника на работу б/н в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГ; сведениями об оплате трудового патента ФИО2 до ДД.ММ.ГГ; Уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГ, представленном в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства; объяснением ФИО3, в котором он сообщил о незнании обязанности соблюдения установленного законом срока подачи уведомления в территориальный орган миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином не позднее ДД.ММ.ГГ, сообщил о согласии с нарушением и признании вины; иными документами, находящимися в рассматриваемом деле об административном правонарушении.

Таким образом, деяние ИП ФИО1 КФХ ФИО3, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 КФХ ФИО3, являются признание вины, поскольку при даче объяснения по делу он согласился с выявленным нарушением, вину признал, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности и признав их допустимыми при производстве по рассматриваемому делу, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ и с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначает ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.

То, что ИП ФИО1 КФХ ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не является безусловным основанием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 КФХ ФИО3 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Оснований для приостановления деятельности ИП ФИО1 КФХ ФИО3 также не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 КФХ ФИО3, ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для перечисления штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), КПП 222401001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, номер счёта получателя платежа: 03100643000000011700 в Отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю в г.Барнауле, БИК 010173001, кор/счет 40102810045370000009, наименование платежа: административные штрафы, установленные главой 18 КоАП РФ за административные правонарушения в области защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания ИГ и ЛБГ на территории РФ (иные штрафы), КБК 18811601181019000140, УИН: 18891229990108852759.

Документ (его копию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует предоставить в Топчихинский районный суд Алтайского края. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнение постановления в случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, поручить службе судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Четвертных