Решение № 12-51/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Сеничева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Тульские городские электрические сети» на постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу № от дата о привлечении к административной ответственности по абз. 2 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

Акционерное общество «Тульские городские электрические сети» обратилось с жалобой на постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу № от дата, которым общество было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В своей жалобе АО «Тульские городские электрические сети» просило отменить постановление как незаконное и необоснованное; производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения; или в случае отказа в удовлетворении жалобы, рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В судебном заседании представители АО «Тульские городские электрические сети» по доверенностям ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы жалобы.

Представитель Административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

На основании протокола об административном правонарушении главного специалиста сектора контроля по Привокзальному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы ФИО3 №663 от 15.05.2018 года в отношении АО «Тульские городские электрические сети» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном абз. 2 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», то есть за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в: невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу № 1137 от 30.05.2018 года АО «Тульские городские электрические сети» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.

Из постановления следует, что 11.05.2018 года по адресу: <адрес> выявлен факт ненадлежащего содержания фасада сооружения (наличие графити на стенах сооружения).

На основании факта выявления указанных обстоятельств комиссия пришла к выводу о наличии в действиях АО «Тульские городские электрические сети» состава административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд, установил, что на территории Муниципального образования г.Тула действуют Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 года № 47/1156 (далее – Правила).

Пунктом 8.6.14 Правил установлено, что при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается наличие граффити (изображений, рисунков, надписей, нанесенных красками, аэрозолями, спреями, чернилами на стенах и иных поверхностях зданий и сооружений), а также наличие надписей и рисунков, нацарапанных на штукатурке и/или облицовке стен и иных поверхностях зданий и сооружений, за исключением случаев, когда граффити и иные рисунки наносятся на фасады зданий и сооружений в рамках конкурсов, проводимых администрацией города Тулы, либо конкурсов, проводимых иными лицами, получившими согласование (разрешение) администрации города Тулы на проведение конкурса.

В соответствии с пунктами Правил 8.6.11 и 8.6.11.1 установлено, что текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций собственниками зданий, строений и сооружений – в отношении нежилых зданий, строений и сооружений, принадлежащих им на праве собственности.

Разделом 2 Правил установлены требования к оформлению и оборудованию зданий и сооружений.

Согласно п. 2.10.1 Правил проектирование оформления и оборудования зданий и сооружений включает: колористическое решение внешних поверхностей стен, отделку крыши, некоторые вопросы оборудования конструктивных элементов здания (входные группы, цоколи и др.), размещение антенн, водосточных труб, отмостки, домовых знаков, защитных сеток.

В состав элементов фасадов зданий и сооружений входят, в том числе внешние поверхности стен, выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы).

На основании п. 2.10.2.3 Правил установлено, что проведение текущего ремонта, в том числе ремонт и окраска фасада, должно осуществляться с периодичностью в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что требование по содержанию фасадов зданий и сооружений, установленное Правилами, следует толковать с учетом положений п. 2.10.2.3 Правил в части периодичности мероприятий по окраске зданий и фасадов зданий.

Из протокола об административном правонарушении от дата № и приложенных к нему материалов, а также в ходе рассмотрения комиссией дела об административном правонарушении не установлено время нанесения графити на фасад трансформаторной подстанции ТП – 700, принадлежащей АО «Тульские городские электрические сети».

Отсутствие времени нанесения графити не позволяет установить вину АО «Тульские городские электрические сети» в ненадлежащем содержании фасада указанного объекта, поскольку устранение изображений на фасаде объекта требует определенных временных затрат, период которых установлен п. 2.10.2.3 Правил.

С учетом изложенного суд полагает, что факт наличия граффити на фасаде трансформаторной подстанции ТП – 700 не может свидетельствовать о совершении АО «Тульские городские электрические сети» вменяемого административного правонарушения.

Судом установлено, что на рассмотрение административной комиссии АО «Тульские городские электрические сети» было представлено письмо от дата №, из которого следует, что обществом ежегодно проводятся осмотры трансформаторных подстанций на предмет соответствия эксплуатационным характеристикам. Отмечен рост появления на строительной части подстанций несанкционированных надписей и рисунков «граффити», в том числе в письме сообщалось о запланированной покраске трансформаторной подстанции ТП – 700 в 2019 году.

Указанный в письме период проведения покраски фасада объекта суд оценивает как не противоречащий положениям п. 2.10.2.3 Правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом исследованных судом материалов дела суд приходит к выводу, что у АО «Тульские городские электрические сети» на момент проверки содержания фасада подстанции срок для устранения недостатков ее фасада не истек, не истек он и на момент рассмотрения настоящей жалобы.

Суд полагает, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула.

С учетом изложенного в действиях АО «Тульские городские электрические сети» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии с п. 2 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу АО «Тульские городские электрические сети» удовлетворить частично.

Отменить постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу № от дата о привлечении АО «Тульские городские электрические сети» к административной ответственности по абз. 2 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Производство по делу в отношении АО «Тульские городские электрические сети» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения

В остальной части жалобу АО «Тульские городские электрические сети» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: подпись