Постановление № 5-92/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-92/2017

Дело № 5-92/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2017 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Кизирбозунц Т.Т.,

при секретаре Хуснетдиновой Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 часть 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ индивидуального предпринимателя, зарегистрированной по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 29.09.2017 г. в 09-00 часов по адресу: <адрес>, нарушала правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 25.09.2017 г. с момента фактического допущения в качестве пекаря хлебобулочных изделий гражданку Республики Киргизия Х. в течение трёх рабочих дней до 28.09.2017 года не уведомила о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 вину своего доверителя в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 сотрудники полиции ввели в заблуждение. Арендованное помещение ею используется для склада продовольственных товаров, доказательств того, что иностранных работников нанимала именно она, в деле не имеется. Свое согласие в протоколе она написала под диктовку. Вся эта проверка инициирована в связи с вынесенным в её пользу решением Ульяновского областного суда 30 июня 2017 года. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, выслушав лиц, участвовавших при рассмотрении дела, опросив свидетелей, суд пришел к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как следует из представленных в суд материалов административного дела, ФИО1 25.09.2017 г. привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Киргизии Х., которая работала пекарем хлебобулочных изделий, по адресу: <адрес>, и в течение трёх рабочих дней до 28.09.2017 года не уведомила о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №

- рапортом инспектора по ОП ОИК УМВ УМВД России по Ульяновской области о том, что в гаражном массиве осуществляется трудовая деятельность иностранными гражданами;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28 сентября 2017 года;

- актом проверки №

- сведениями из ЕГРИП на ФИО1;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства;

- свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- договором аренды от 20 июля 2017 года, заключенного между ООО Ульяновская фирма «Ц. (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), согласно которому арендодатель передал арендатору часть нежилого помещения по адресу: <адрес>; актом приема-передачи имущества;

- письменными объяснениями гражданки республики ФИО3 и гражданки республики Азербайджан Д., согласно которым хозяйкой пекарни является О. а за процессом работы следит её муж;

- миграционными сведениями о прибытии и убытии гражданки республики Киргизия Х. на территорию РФ;

- сведениями УМВ УМВД РФ Ульяновской области о том, что информации на ФИО4 от работодателей не поступало;

- фототаблицей;

- заявлением о предоставлении разрешения на проживания республики Киргизия Х..

Письменные доказательства подтверждаются показаниями М. согласно которым 29.09.2017г. в ходе проверки по адресу: г. <адрес> была выявлена деятельность иностранных граждан при осуществлении трудовой деятельности иностранных граждан Азербайджана и Киргизии, которые владели русским языком, в услугах переводчика не нуждались, отвечали на все вопросы. ИП ФИО1 на момент проведения проверки не присутствовала в помещении, был её сожитель гражданин Турции. В последующем при составлении административного протокола ФИО1 осознавала и понимала происходящее, ей разъяснялись последствия вынесения решения по административному протоколу, она была осведомлена, что в своей деятельности она использует труд иностранных граждан.

Свидетель С. пояснял, что при проведении проверки деятельности ИП ФИО1 он отбирал ряд объяснений. Все права разъяснялись на русском языке, за что иностранные граждане расписались. В ходе составления административного протокола индивидуальный предприниматель ФИО1 в содеянном правонарушении призналась.

Указанные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, и позволяют критически оценить доводы представителя ФИО1 о её непричастности к вменяемому ей административному правонарушению. Версия о том, что проверка возбуждена в отношении ФИО1 из-за вынесенного в её пользу судебного решения, не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Установлено, что обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином на ФИО1 была возложена законом (Федеральный закон от 25.07.2002 N 115), возможность выполнить эту обязанность путем направления уведомления, как это предусмотрено утвержденным приказом ФМС России от № порядком, у ФИО1 имелась, однако ею не были приняты все зависящие меры по выполнению возложенной на неё законом обязанности.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, тот факт, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. В связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 18.15, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на счет: <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кизирбозунц Т.Т.