Решение № 2-114/2021 2-114/2021~М-32/2021 М-32/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-114/2021

Дело № 2-114/2021

УИД №24RS0003-01-2021-000160-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием заместителя прокурора Балахтинского района Красноярского края Штея Т.А.,

представителя ответчика администрации Балахтинского района ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Власовой Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балахтинского района Красноярского края действующего в интересах Кривицкой ФИО17, неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Балахтинский муниципальный район Красноярского края, МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства», ФИО4 ФИО18, ФИО4 ФИО19 о расторжении муниципального контракта, прекращении права собственности на жилое помещение, возложении обязанности по передаче жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, внесении изменения в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района обратился в суд с исковым заявлением (с учётом уточнений) к Муниципальному образованию Балахтинский муниципальный район Красноярского края, МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства», ФИО5, ФИО6, о расторжении муниципального контракта от 15.07.2019 г. №0319300270219000014, заключенного между муниципальным образованием Балахтинский район в лице МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» (далее по тексту МКУ «УИЗиЗ») и ФИО5, ФИО6 на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а именно, расторгнуть муниципальный контракт от 15.07.2019 г., заключенный между муниципальным образованием Балахтинский район в лице МКУ «УИЗиЗ» и ФИО5, ФИО6 на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: <...>; прекращении права собственности муниципального образования Балахтинский район на жилое помещение, земельный участок, расположенные по указанному выше адресу; возложении обязанности на МКУ «УИЗиЗ» по передаче ФИО5, ФИО6, жилого помещения и земельного участка, расположенных по указанному выше адресу; взыскании с ФИО5, ФИО6 в пользу муниципального образования Балахтинский район денежные средства в размере 1 092 878 руб. 57 коп.; расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, заключенного между МКУ «УИЗиЗ» и ФИО10; возложении обязанности по предоставлению ФИО10 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Балахтинского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка»; внесении изменений в ЕГРН, по тем основаниям, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при приобретении и предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей. В силу положений ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1 ст. 8, ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальное образование Балахтинский район в лице МКУ «УИЗиЗ» в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о начале приема заявок на участие в электронном аукционе на приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Балахтинский для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющих жилого помещения. В силу положений ст.ст. 469, 557, п. 2 ст. 475, ч. 1 ст. 432 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 34, п. 2 ст. 42, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно п. 3 документации об электронном аукционе, утвержденной 18.03.2019 г. директором МКУ «УИЗиЗ» ФИО7, жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан (отвечать установленным, санитарным, пожарным, техническим правилам и нормам проживания), в соответствии с нормами ст. 15 ЖК РФ, не обременено правами третьих лиц и не находится под арестом. Кроме того, согласно перечню требований, предъявляемых к приобретаемому жилому помещению, установленных п. 4 вышеуказанной аукционной документации: фундамент – конструкция: ленточный, на сваях, монолитный и др., состояние: без разрушений и повреждений, без трещин; несущие конструкции здания, в котором расположено жилое помещение – материал: кирпич, шлакоблок или железобетонные панели, брус, бревно, иные, соответствующие нормам, состояние: без разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин: санитарный узел – при наличии: раздельный или совмещенный; благоустроенность жилого помещения – холодное водоснабжение: наличие, слив, септик – имеется. При этом, указанные показатели изменению не подлежат. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 года, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 кв.м. общей площади жилого помещения из одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенной исходя из норм предоставления, но не более чем на 9 кв.м. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 кв.м. По результатам рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона 15.07.2019 г. МКУ «УИЗиЗ» и продавцами ФИО5 и ФИО6 в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, стоимостью 1 091 878 руб. 57 коп., за счет средств субвенций из бюджета Красноярского края бюджету муниципального образования Балахтинский район для дальнейшего его предоставления гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Денежные средства за приобретение жилого помещения в размере 1 091 878 руб. 57 коп., перечислены на счет продавца ФИО5 29.07.2019 г., что подтверждается платежным поручением №529728 от 29.07.2019 г. В последующем, указанное жилое помещение МКУ «УИЗиЗ» предоставлено ФИО10, как гражданину из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Пунктом 10.2 Контракта закреплено, что до момента подписания настоящего контракта продавец передал, а покупатель принял отчуждаемое жилое помещение в надлежащем, качественном состоянии (как оно есть), соответствующее санитарно-техническим нормам и правилам. Жилое помещение покупателем осмотрено, претензий к продавцу нет, обо всех скрытых недостатках покупателю сообщено. Вместе с тем, в ходе осмотра указанного жилого помещения строительно-техническим экспертом, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе, государственным инспектором по Балахтинскому и Новоселовскому районам по пожарному надзору, установлено, что рассматриваемое жилое помещение не соответствует требованиям строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, в связи с чем, не пригоден для постоянного проживания, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Частности, фундамент находится в неработоспособном состоянии, имеет значительное разрушение, находится в критическом состоянии. На момент осмотра стены выполнены из бревен, имеет обширное поражение древесины грибком и гниением, перекос окон и древесных проемов. На момент осмотра крыша выполнена из асбестоцементных листов, со стороны улицы произведена замена листов, со стороны ограды листы не менялись, имеют протечки: полы имеют прогибы и просадку, имеется обширное поражение древесины грибком и гниением; стены также имеют обширное поражение грибком и гниением, обои отслоились от стен. Септик отсутствует, общий износ строения составляет 88%. Таким образом, приобретенное МКУ «УИЗиЗ» жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам из категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку имеет признаки негодности для проживания. Кроме того, по результатам проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронного аукциона на приобретение указанной квартиры установлены нарушения порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта. Цена закупаемого жилого помещения сформирована с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), исходя из поступивших коммерческих предложений. Так на имя директора МКУ «УИЗиЗ» ФИО7 поступило три предложения физических лиц о приобретении у них жилых помещений, в том числе: ФИО8, с предложением о приобретении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м, цена 750 000 руб.; ФИО9, - жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 53,4 кв.м., цена 1 565 400 руб.; ФИО16, - жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м., цена 960 335,77 руб. Таким образом, начальная (максимальная) стоимость, приобретаемого жилого помещения установлена в размере 1 091 878 руб. Однако, указанная стоимость не подтверждается материалами проверки. Так ни ФИО8, ни ФИО9 не подтвердили факт направления коммерческого предложения на имя директора МКУ «УИЗиЗ». Факт нарушения при формировании начальной (максимальной) цены контракта и.о. директора МКУ «УИЗиЗ» подтверждается постановлением руководителя Службы финансово-экономического контроля в сфере закупок Красноярского края от 06.05.2020 г. о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ в размере 10 000 руб. Исходя из изложенного, муниципальный контракт, заключенный 15.07.2019 г. между МКУ «УИЗиЗ» и ФИО5, ФИО6 на приобретение жилого помещения, расположенное по вышеуказанному адресу, противоречит требованиям, установленным ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961, и недействителен с момента его заключения. Кроме того, 15.07.2019 г. между МКУ «УИЗиЗ» и ФИО5, ФИО6 заключен муниципальный контракт на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:03:3121037:7, площадью 1935 кв.м., стоимостью 1000 руб. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок расположен в зоне подтопления, прилегающей к зоне затопления территорий, прилегающих к р. Чулым и р. Балахта, затапливаемых при половодьях 1% обеспеченности в п. Балахта в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 01.04.2021 года в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3

В судебном заседании заместитель прокурора Балахтинского района Штей Т.А. заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Муниципального образования Балахтинский муниципальный район Красноярского края ФИО2 по заявленным требованиям не возражал.

Представитель ответчика МКУ «УИЗиЗ», в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Ответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, предоставили письменные возражение на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями не согласны в полном объеме. В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом-прокурором Балахтинского района не были предоставлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие, что дом был продан ответчиками ненадлежащего качества с недостатками, не оговоренными при купле-продаже, и что имеются основания, дающие право на расторжение договора. При этом не подтверждены обстоятельства, свидетельствующие о том, что качество передано покупателю товара не соответствовало договору купли-продажи, либо товар не был пригоден для целей, для которых такой товар обычно используется. Жилой дом передан МО Балахтинский район в надлежащем техническом, в качественном состоянии, при приемке жилого дома претензий по качеству и техническому состоянию не имелось. Покупателем МО Балахтинский район производился осмотр дома, был ознакомлен с его техническим состоянием. Покупатель не был лишен возможности обследовать качество несущих конструкций стен, при заключении сделки никаких претензий к качеству дома не имелось. В случае необходимости мог быть приглашен специалист для проведения осмотра. Таким образом, перед заключением сделки покупатель был согласен с техническим состоянием, претензий не имел. Жилое помещение являлось пригодным для проживания. Следовательно, отсутствуют основания для применения к ответчику установленных ст. 475 ГК РФ последствий продажи товара с недостатками, не оговоренными продавцом. Наличие некоторых недостатков само по себе не свидетельствует о том, что ответчик скрывал его техническое состояние квартиры. Заключенный между сторонами договора купли-продажи жилого дома не предусматривал условий, определяющих случаи расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке с возвращением полученного сторонами по договору до момента его расторжения. Истец не предоставил суду какие-либо доказательств, причинения значительного, по смыслу п. 2 ст. 450 ГК РФ, ущерба, как того требует ч. 1 ст. 56 ГПК РФ. Таким образом, нарушений условий договора купли-продажи жилого помещения со стороны ответчика не имеется, так как МО Балахтинский район при покупке квартиры ознакомилось с ее техническим состоянием, при подписании договора каких-либо претензий к продавцу не имела. Данных о том, что проживание в проданном жилом доме невозможно вследствие угрозы жизни и здоровью граждан, а равно о том, что ответчик намеренно скрыл приведенные в обоснование иска обстоятельства, не предоставлено. Кроме того, необходимо отметить тот факт, что жилое помещение было передано по муниципальному контракту 15.07.2019 года. То есть к настоящему моменту прошло практически два года с момента передачи жилого дома. При этом истцом не предоставлено доказательств того, что указанные им недостатки, если таковые имеются, не возникли после подписания муниципального контракта. Так как с августа 2019 года в данном доме стала проживать ФИО12, которая при этом на предварительном судебном заседании показала, что некоторое время в доме не проживает. То есть не следит за его состоянием, что могло привести к обветшанию дома, а имеющийся в материалах дела протокол осмотра предмета от 28.10.2020 г., составленный заместителем руководителя Балахтинского МСО ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и р. Хакасия не может служить достаточным доказательством непригодности проживания в жилом помещении. Поэтому доводы истца о том, что было передано имущество ненадлежащего качества, что позволяет требовать расторжения договора купли-продажи и возврата уплаченных денежных средств за жилой дом в порядке ст. 475 ГК РФ несостоятельны. Оснований для применения положений ст. 557 и 475 ГК РФ, устанавливающих ответственность продавца за передачу недвижимости, не соответствующей по качеству условиям договора продажи недвижимости, не имеется. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменные пояснения на исковое заявление, согласно которым согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:03:3121037:1 и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 24:03:3121037:7, по адресу: <...>, зарегистрировано 22.07.2019 г. право собственности муниципального образования Балахтинский район Красноярского края на основании нотариально-удостоверенного договора муниципального контракта ИКЗ 193240300175524030100100070016810412 от 15.07.2019 г., по которому продавцами указанных объектов выступали ФИО5, ФИО6 в лице представителя ФИО3 При проведении проверки, предоставленных с заявлениями о государственной регистрации перехода прав и регистрации права собственности документов на вышеуказанные жилой дом и земельный участок, управлением не было установлено оснований, определенных ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ. В ЕГРН государственная регистрация перехода права ФИО5, ФИО6 и регистрация права собственности муниципального образования Балахтинский район Красноярского края была произведена 22.07.2019 г. в отношении вышеуказанных жилого дома и земельного участка на основании вышеуказанного муниципального контракта от 15.07.2019 г. Сведения о государственной регистрации договора найма в отношении вышеуказанного жилого помещения – жилого дома в ЕГРН отсутствует. На основании вышеизложенного, Управление полагает необходимым, учитывая, установленный в п. 1 ст. ЗК РФ, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, дополнить исковые требования в части оспаривания сделки и в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>. Также при рассмотрении исковых требований необходимо учитывать, что основания и последствия расторжения договора названы в статье 450 и п. 4 ст. 453 ГК РФ. Согласно действующему законодательству, судебный акт о возврате недвижимого имущества продавцу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности покупателя и государственной регистрации права собственности на этот объект недвижимости.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФИО3 – ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В силу п. 1, 14 ст. 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В силу ч.1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч.1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно ч.1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Балахтинского района Красноярского края проводилась проверка соблюдения требований законодательства при приобретении и предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей.

11.03.2019 года между министерством образования Красноярского края и администрацией муниципального образования Балахтинский район Красноярского края заключено Соглашение №16 по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которому Министерство обязалось перечислить бюджету Балахтинский район Красноярского края субвенцию на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по решению суда.

Согласно приложению к Соглашению №16 от 11.03.2019 г. в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2019 г. вошла, в том числе, ФИО10

МКУ «УИЗиЗ» была подготовлена и утверждена документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения в собственность МО Балахтинский район для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющих жилое помещение, согласно которой установлены требования, предъявляемые к приобретаемому жилому помещению (таблица 1), из них: фундамент – конструкция: ленточный, на сваях, монолитный и др., состояние: без разрушений и повреждений, без трещин; несущие конструкции здания, в котором расположено жилое помещение – материал: кирпич, шлакоблок или железобетонные панели, брус, бревно, иные, соответствующие нормам, состояние: без разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин: санитарный узел – при наличии: раздельный или совмещенный; благоустроенность жилого помещения – холодное водоснабжение: наличие, слив, септик – имеется. При этом, указанные показатели изменению не подлежат.

Срок подачи электронной заявки для участия в электронном аукционе установлено до 10 час. 00 мин. 01.07.2019 г. Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе заканчивается 02.07.2019 г. Электронный аукцион начинается 05.07.2019 г.

Сотрудниками МКУ «УИЗиЗ» по методу сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определена начальная (максимальная) цена контракта на основании трех коммерческих предложений по заявленным ценам: 1565400,00 руб., 750 000 руб., 960 235,71 руб., и составила 1 091 878,57 руб.

По результатам электронного аукциона 02.07.2019 г. составлен протокол №70 по которому, победителем электронного аукциона признан единственный участник - ИП ФИО3, представляющим интересы продавцов ФИО5, ФИО6 заявка на участие которого была признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Согласно договора муниципального контракта ИКЗ №193240300175524030100100070016810412 от 15.07.2019 года Муниципальное образование Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и приобрело у участника аукциона в электронной форме ФИО3 действующий по доверенности от имени ФИО5, ФИО6 в муниципальную собственность жилой дом по адресу: <...>, общей площадью 56,4 кв.м.

В соответствии с п. 2.1 цена контракта составила 1 091 878 руб. 57 коп. за счет средств субвенций из бюджета Красноярского края бюджету муниципального образования Балахтинский район для дальнейшего его предоставления гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 10.2 Контракта закреплено, что стороны подтверждают, что до момента подписания настоящего контракта продавец передал, а покупатель принял отчуждаемый жилой дом в надлежащем, качественном состоянии (как оно есть), соответствующий санитарно-техническим нормам и правилам. Жилой дом покупателем осмотрен, претензий к продавцу нет, обо всех скрытых недостатках покупателю сообщено.

Денежные средства за приобретение жилого помещения в размере 1 091 878 руб. 57 коп. перечислены на счет продавца ФИО5 29.07.2019 г., что подтверждается платежным поручением №529728 от 29.07.2019 г.

Также 15.07.2019 г. между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и участником аукциона в электронной форме ФИО3 действующим по доверенности от имени ФИО5, ФИО6 заключен договор муниципальный контракт ИКЗ №193240300175524030100100070016810412, по которому МО Балахтинский район купил в муниципальную собственность земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1935 кв.м., кадастровый номер 24:03:3121037:1. Цена контракта составила 1000 руб.

Согласно п. 10.2 Контракта закреплено, что земельный участок покупателем осмотрен, претензий к продавцу нет, обо всех скрытых недостатках покупателю сообщено.

Согласно постановления администрации Большесырского сельсовета Красноярского края от 14.12.2004 г. №21 установлена опека и попечительство над ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Балахтинского района Красноярского края от 15.08.2019 г. №516 принято решение о предоставлении ФИО10 жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 56,4 кв.м., по договору найма.

14.08.2019 г. МКУ «УИЗиЗ» предоставило ФИО10, как гражданину из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Согласно акта приема-передачи жилого помещения от 14.08.2019 г. жилое помещение ФИО10 передается со следующим имуществом: бойлер на 15 л., раковина, душевой поддон. Жилое помещение пригодно для проживания, находится в удовлетворительном состоянии и не имеет недостатков.

В соответствии с протоколом осмотра предметов от 28.10.2020 г., составленного заместителем руководителя Балахтинского МСО ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО13, установлены множественные не соответствия техническому заданию, указанному в акте обследования от 25.07.2019 г., на момент осмотра жилого дома по адресу: <...>, а именно: фундамент находится в неработоспособном состоянии, имеет значительное разрешение, находится в критическое состояние; стены, выполнены из бревен, имеют обширное поражение древесины грибком и гниением, перекос окон и дверных проемов; крыша выполнена из асбестоцементных листов, со стороны дороги была произведена замена листов, со стороны ограды листы не менялись, имеются протечки; полы имеют прогибы и просадку, сверху покрыты линолеумом, имеется обширное поражение древесины грибком и гниением, полы находятся в неработоспособном состоянии; окна и двери имеют перекос проемов, окна находятся в неработоспособном состоянии; обои отслоились от стен; печь имеет трещины в кирпичной кладке; септик отсутствует; общий износ строения составляет 88%.

Постановлением заместителя руководителя Балахтинского МСО ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО13 от 01.12.2020 г. возбуждено уголовное дело №12002040017000021 в отношении ФИО3, ФИО14 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Согласно свидетельства №6276 от 05.09.2019 г., выданного ОВМ ОП МУ МВД России «Красноярское» ФИО10 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> общ. №.

Справкой Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения и состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края на основании решения комиссии от 18.12.2013 г. для получения жилого помещения на территории Балахтинского района. Отказа в предоставлении жилого помещения ФИО10 не было, жилое помещение ей не предоставлено, в связи с учетной очередью.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости – земельный участок, кадастровый номер 24:03:3121037:1, площадью 1935 кв.м., расположенный по адресу: <...>, установлено, что он расположен в зоне подтопления согласно приказа «Об определении границ зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к рекам Чулым, Балахта в пгт. Балахта Балахтинского района Красноярского края» от 17.06.2020 г. №223.

Заключением судебно-строительного эксперта №03/2021 «О состоянии несущих и ограждающих конструкций о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и о соответствии (несоответствии) требованиям, действующих нормативных документов жилого дома по адресу: <...>» установлено, что в жилом доме имеются нарушения установленных правил, а именно:

- санитарно-эпидемиологических: нарушен п. 4.7 СанПин 2.1.2.2645-10 - естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы; п. 8.12 СНиП 31-02-2001 «Жилые дома одноквартирные» - сточные воды и твердые отходы должны удаляться без загрязнения территории и водоносных горизонтов;

- требования пожарной безопасности: нарушено требование памятки №Печное отопление меры безопасности» - возле печи на полу отсутствует пред топочный железный лист размером 50х70 см.;

- эксплуатационно-технических и других правил: нарушен п. 8.10 СНИП 31-02-2011 «Жилые дома одноквартирные» - стены изнутри в углах помещений и потолок промерзают; ограждающие и несущие конструкции дома особенно в местах соприкосновения имеют следы сильной деградации – нарушен п. 10.13 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации»; в доме ведутся строительно-монтажные работы, которые по объему можно отнести к переустройству (ст. 25 ЖК РФ), при этом выявлены следующие недостатки: в деле отсутствуют документы обосновывающие проведение переустройства; оборудованы, ранее отсутствовавшие, внутренние инженерные сети водоснабжения (холодного и горячего) – нарушен п. 4.3.5 СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию малоэтажного строительства»; внутренние сети канализации и септик выполнены с нарушениями строительных норм и правил – дальнейшее их использование не предоставляется возможным, нарушены требования п. 4.3.6 СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию малоэтажного строительства», п. 6.6. и 6.2.4 СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения», п.п. 5.1.14, 5.1.15, 5.1.16 СТО 33НОСТРОЙ 2.17.176-2015 «Инженерные сети наружные. Автономные системы канализации с септиками и сооружениями подземной фильтрации сточных вод»;

- в кухне установлена ванна для ног и душ – нарушен п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

В настоящее время (2020 г.) исследуемый объект, срок эксплуатации которого составляет 53 года при нормативном сроке 50 лет (п. 5.7 СП 255.1325800.2016) в отсутствие признаков капитального ремонта несущих конструкций, проживание в исследуемом доме не безопасно, дальнейшая эксплуатация дома нецелесообразна, в связи с тем, что строительство аналогичного нового жилого дома дешевле затрат на капитальный ремонт исследуемого здания. Указанный жилой дом не является пригодным для проживания, согласно требованиям санитарно-эпидемиологическим, пожарным и техническим правилам. Исследуемое здание относится к категории ветхих. Данный жилой дом не соответствует сведениям, содержащимся в актах обследования жилых помещений, а также требованиям технической документации к электронному аукциону на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения в 2019 году.

Оценивая доказательства в их совокупности, судом установлено, что имеются все основания для удовлетворения, заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку в судебном заседании стороной истца доказано, что приобретенный по результатам электронного аукциона и впоследствии, заключенному муниципальному контракту от 15.07.2019 г. у продавцов ФИО5, ФИО6 жилой дом, не соответствовал техническому заданию, указанному в документации к электронному аукциону, что подтверждается заключением судебно-строительного эксперта, износ дома, введенного в эксплуатацию в 1967 году, на момент заключения сделки составлял более 80%, дом не пригоден к проживанию, а стоимость капитального ремонта дома является больше суммы потраченной на строительство аналогичного помещения. Кроме того, земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, расположен в зоне подтопления, в связи с чем, имеются все основания для расторжения муниципальных контрактов от 15.07.2019 г. о приобретении МО Балахтинский район у ФИО3, действующего от имени ФИО5, ФИО6, жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, и прекращении права собственности МО Балахтинский район на вышеуказанные объекты недвижимости.

Согласно положениям ч. 2 ст. 167 ГК РФ, каждая сторона обязана возвратить другой все полученное по сделке, в связи с чем, необходимо внести изменения в ЕГРН с указанием сведения о прекращении права собственности МО Балахтинский район на спорные объекты недвижимости, возвратив право собственности продавцам ФИО5, ФИО6, а с продавцов ФИО5, ФИО6 взыскать в пользу муниципального образования Балахтинский район денежные средства в размере 1 092 878 руб. 57 коп., потраченные на приобретение жилого дома и земельного участка по адресу: <...>.

Учитывая, что жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, а согласно заключения судебно-строительного эксперта №03/2021 жилой дом по адресу: <...>, не пригоден для проживания, здание перестало удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям и даже капитальный ремонт не устранит приобретенный в ходе эксплуатации физический и моральный износ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что предоставленный ФИО10 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 14.08.2019 года жилой дом, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем имеются основания для его расторжения и возложения на ответчика администрацию Балахтинского района Красноярского края обязанности предоставить ФИО10 по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, с соблюдением установленных п. 24. ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.

Признать недействительным договор муниципального контракта ИКЗ №193240300175524030100100070016810412 от 15.07.2019 года на приобретение жилого дома по адресу: <...>, заключенный между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО4 ФИО20, ФИО4 ФИО21.

Признать недействительным договор муниципального контракта ИКЗ №193240300175524030100100070016810412 от 15.07.2019 года на приобретение земельного участка по адресу: <...>, заключенный между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО4 ФИО22, ФИО4 ФИО23.

Применить последствия недействительности сделки путем возврата сторон в первоначальное положение.

Прекратить право собственности Муниципального образования Балахтинский район Красноярского края на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <...>.

Признать за ФИО4 ФИО24, ФИО4 ФИО25 право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО4 ФИО26, ФИО4 ФИО27 в пользу Муниципального образования Балахтинский район денежные средства в размере 1 092 878 рублей 57 копеек.

Расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 14.08.2019 года заключенного между Муниципальным казенным учреждением «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и Кривицкой ФИО28.

Обязать администрацию Балахтинского района предоставить Кривицкой ФИО29 благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Балахтинский районный суд.

Председательствующий: