Решение № 2-551/2025 2А-71/2026 2А-71/2026(2-551/2025;)~М-502/2025 М-502/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-551/2025

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2026 г. с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Блинковой О.В., при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-71/2026 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самаркой области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Шигонский Самарской области, Муниципальному автономному учреждению «Центр материально – технического обеспечения» об обязании финансировать и устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани (далее - Территориальный отдел в г.Сызрани) обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, Муниципальному автономному учреждению «Центр материально – технического обеспечения» (далее- МАУ «ЦМТО») с исковым заявлением, в котором просило:

обязать Администрацию муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований п.п. 2.2.4, 2.2.3, 2.5.2, 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ <адрес>, расположенном по адресу: 446724, <адрес>, муниципальный район Шигонский, <адрес>, а именно: восстановить асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории структурного подразделения «детский сад»; на собственной территории оборудовать площадку, расположенную в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым покрытием для сбора отходов, превышающая площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; восстановить целостность (выполнить ремонт) гигиенического покрытия пола в боксе перед входом в раздевалку, спальне; произвести замену оконных блоков, рам, подоконников во всех помещениях структурного подразделения «детский сад»;

обязать муниципальное автономное учреждение <адрес> «Центр материально-технического обеспечения» в течение шести месяцев с даты выделения денежных средств выполнить мероприятия по устранению нарушений требований п.п. 2.2.4, 2.2.3, 2.5.2, 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ <адрес>, расположенном по адресу: 446724, <адрес>, муниципальный район Шигонский, <адрес>, а именно: восстановить асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории структурного подразделения «детский сад»; на собственной территории оборудовать площадку, расположенную в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым покрытием для сбора отходов, превышающая площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; восстановить целостность (выполнить ремонт) гигиенического покрытия пола в боксе перед входом в раздевалку, спальне; произвести замену оконных блоков, рам, подоконников во всех помещениях структурного подразделения «детский сад».

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени <данные изъяты> муниципального района <адрес> (далее - ГБОУ СОШ <адрес>) проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

В здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ <адрес>, расположенном по адресу: 446724, <адрес>, муниципальный район Шигонский, <адрес>, в нарушение требований п.п. 2.2.4, 2.2.3, 2.5.2, 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек отсутствует; на собственной территории не оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым покрытием для сбора отходов, превышающая площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; нарушена целостность гигиенического покрытия пола имеет дефекты, трещины между половицами в боксе перед входом в раздевалку, спальне; оконные блоки изношены, на подоконниках и межрамных пространствах краска отслоилась во всех помещениях структурного подразделения.

По результатам обязательного профилактического визита с целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу ГБОУ СОШ <адрес> было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на предписание в соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ГБОУ СОШ <адрес> в Территориальный отдел не поступала.

До истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ГБОУ СОШ <адрес> поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, так как мероприятия, указанные в предписании, требуют дополнительных материальных и временных затрат. На основании представленной информации принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

ГБОУ СОШ <адрес> продолжает нарушать санитарно- эпидемиологическое законодательство. Так, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ГБОУ СОШ <адрес> допускает нарушения в здании структурного подразделения «детский сад», расположенном по адресу: 446724, <адрес>, муниципальный район Шигонский, <адрес>: асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек отсутствует; на собственной территории не оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым покрытием для сбора отходов, превышающая площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; нарушена целостность гигиенического покрытия пола имеет дефекты, трещины между половицами в боксе перед входом в раздевалку, спальне; оконные блоки изношены, на подоконниках и межрамных пространствах краска отслоилась во всех помещениях структурного подразделения.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются письмом (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) руководителя ГБОУ СОШ <адрес>.

По факту неисполнения в установленный срок в полном объеме предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным отделом в отношении ГБОУ СОШ <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в мировой суд.

Устройство и содержание образовательного учреждения должно отвечать санитарным правилам СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с требованиями п.п.1.1, 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно - эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

В ГБОУ СОШ <адрес> нарушения требований федерального законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения имеют длительный характер (с ноября 2023 года) и не устранены до настоящего времени.

Территориальный отдел обращается в суд с настоящим заявлением, поскольку затронуты интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в ГБОУ СОШ <адрес>, на безопасные санитарно- эпидемиологические условия воспитания и обучения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебное заседание административный истец - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, не направил своего представителя, представил письменное заявление заместителя начальника отдела ФИО2, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, заявленные требования поддерживают в полном объеме, поскольку они обоснованы и подтверждаются представленными доказательствами.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Администрации муниципального района <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме указав, что в соответствии с пунктом 1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил, должны соблюдаться требования Правил, установленные ко всем хозяйствующим субъектам с учетом особенностей, определенных для отдельных видов организаций. Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Хозяйствующий субъект — юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность от своего имени. Это участник экономической активности, который ведёт хозяйство, занимается производством, оказанием услуг и выполнением работ. Администрация муниципального района Шигонский не является хозяйствующим субъектом в соответствии с Правилами и является не надлежащим ответчиком. Согласно Предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований ответственность за выполнение мероприятий, указанных в предписании, возлагается на ГБОУ <адрес> основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>. В адрес администрации муниципального района Шигонский письма с просьбой устранить выявленные истцом в ходе проверки ГБОУ ООШ нарушения не поступали.

В судебное заседание представитель административного ответчика – МАУ «ЦМТО» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил оставить без удовлетворения исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с процедурой приостановки воспитательного процесса и признания здания СП Детский сад ГБОУ СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, аварийным.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ГБОУ СОШ имени ФИО6 с. Новодевичье муниципального района <адрес> не явился. От директора данного образовательного учреждения в суд поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Финансового управления администрации муниципального района <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил оставить без удовлетворения исковое заявление по следующим основаниям. Стоимость оборудования отдельной контейнерной площадки с водонепроницаемым покрытием и контейнерами с закрывающейся крышкой для сбора ТБО на собственной территории детского сада (<адрес>) составит 85 000 рублей в ценах 2025 года. Вместе с тем ближайшие площадки складирования ТКО, оборудованные твердым покрытием и контейнерами с закрывающейся крышкой, расположены от здания детского сада <адрес> согласно требований СанПин на расстоянии менее 100 м и на данных площадках осуществляется складирование мусора образовательной организацией. Вывоз ТКО в отношении структурного подразделения «Детский сад» ГБОУ СОШ <адрес>) региональным оператором АО «Экология» осуществляется в соответствии с договором, заключенным с МАУ «ЦМТО», с данной площадки накопления ТКО. В связи с этим осуществление расходов на сооружение отдельной контейнерной площадки на территории данного образовательного учреждения является экономически нецелесообразным расходованием бюджетных средств. В связи с тем, что здание детского сада старое (1953 года постройки), деревянное, с низкими потолками, а также с учетом требований органов пожарного надзора, выполнить все предписания технически не представляется возможным и экономически нецелесообразным. В настоящий момент осуществляется приостановка процесса воспитательной деятельности в данном структурном подразделении, признание здания детского сада аварийным и подлежащим сносу.

В судебное заседание заинтересованные лица – Западное управление министерства образования <адрес> и Министерство образования <адрес>, своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей, не сообщили суду об уважительных причинах неявки, об отложении судебного разбирательства по делу не просили.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, административный истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, соблюдение прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства, что определено статьей 39 Конституции РФ. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. При этом реализация указанного права невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Часть 1 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. При этом обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у юридического лица, фактически пользующегося муниципальным имуществом, возможности устранить нарушения не освобождают его от обязанности соблюдать федеральное законодательство.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст.41 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Устройство и содержание образовательного учреждения должно отвечать санитарным правилам СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями п.п.1.1, 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно - эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 В.<адрес> муниципального района <адрес> проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

В здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ <адрес>, расположенном по адресу: 446724, <адрес>, муниципальный район Шигонский, <адрес>, в нарушение требований п.п. 2.2.4, 2.2.3, 2.5.2, 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек отсутствует; на собственной территории не оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым покрытием для сбора отходов, превышающая площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; нарушена целостность гигиенического покрытия пола имеет дефекты, трещины между половицами в боксе перед входом в раздевалку, спальне; оконные блоки изношены, на подоконниках и межрамных пространствах краска отслоилась во всех помещениях структурного подразделения.

По результатам обязательного профилактического визита с целью устранения выявленных нарушений ГБОУ СОШ <адрес> было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ГБОУ СОШ <адрес> поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, так как мероприятия, указанные в предписании, требуют дополнительных материальных и временных затрат. Принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения не устранены. В здании ГБОУ СОШ <адрес> структурного подразделения «детский сад», расположенном по адресу: 446724, <адрес>, муниципальный район Шигонский, <адрес>: асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек отсутствует; на собственной территории не оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым покрытием для сбора отходов, превышающая площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; нарушена целостность гигиенического покрытия пола имеет дефекты, трещины между половицами в боксе перед входом в раздевалку, спальне; оконные блоки изношены, на подоконниках и межрамных пространствах краска отслоилась во всех помещениях структурного подразделения.

По факту неисполнения в установленный срок в полном объеме предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным отделом в отношении ГБОУ СОШ <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в мировой суд.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным автономным учреждением «Центр материально- технического обеспечения» (Ссудодатель), и ГБОУ ООШ <адрес> (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому передаваемое имущество, предназначенное для организации и обеспечения образовательного процесса ГБОУ ООШ <адрес> является муниципальной собственностью муниципального района <адрес> и передано муниципальному автономному учреждению «Центр материально-технического обеспечения» на праве оперативного управления. Согласно договору, обязанности по содержанию, текущему ремонту имущества, организации капитального ремонта, а также расходов на обслуживание оборудования, проведение работ, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, возложены на муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения».

Согласно Уставу муниципального автономного учреждения «Центр материально- технического обеспечения», утвержденного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, МАУ «ЦМТО» является муниципальным казенным учреждением, созданным муниципальным районом <адрес> для оказания муниципальных услуг, выполнения работ в детях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с п.3.1 Устава, основная цель деятельности Учреждения - административно хозяйственное обеспечение деятельности муниципальных учреждений м.<адрес>; в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Согласно п.3.2 Устава Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: управление недвижимым имуществом; контроль за техническим состоянием и эксплуатация муниципального имущества, в том числе переданного образовательным учреждениям муниципального района <адрес>.

Согласно п. 3.2 договора ссудодатель (МАУ «ЦМТО») обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту; обеспечить ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение капитального, текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В отзыве представитель административного ответчика МАУ «ЦМТО» просил в иске отказать в связи с процедурой приостановки воспитательного процесса и признания здания СП Детский сад ГБОУ СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, аварийным.

В обоснование своих доводов подтверждающих документов о признании здания СП Детский сад ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, МАУ «ЦМТО» суду, в нарушении требований ст. 62 КАС РФ не представило.

На основании п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается в том числе на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с данным Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств (часть 1); финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета, а органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (часть 6).

Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ предусматривает полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены в числе других полномочий владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного выше федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

Как указано в ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу, статьи 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных- средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса. Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Собственником здания детского сада, расположенного в <адрес> является администрация м.<адрес>. Обеспечение расходов, связанных с содержанием и ремонтом зданий муниципальной собственности относится к полномочия органов местного самоуправления. Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности. Именно собственник обязан нести все расходы, обусловленные содержанием имущества - объекта права собственности.

Устранить выявленные в ходе проверки нарушения возможно в ходе проведения капитального или планового ремонта здания. Обеспечение расходов, связанных с содержанием и ремонтом зданий муниципальной собственности относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Ограниченность финансирования, не может являться основанием для освобождения от исполнения требований закона. Финансирование деятельности дошкольного учреждения относится к обязанностям муниципального образований как учредителя, а также в силу отнесения данного вопроса к вопросам местного значения. Изыскание предусмотренных законом средств для финансирования относится к компетенции администрации муниципального района <адрес>.

Анализируя представленные доказательства и указанные выше нормы закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>.

Суд считает необходимым возложить обязанность по обеспечению финансирования устранения нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства на администрацию м.<адрес> как орган местного самоуправления, выступающий главным распорядителем средств муниципального бюджета, а обязанность по проведению мероприятий по устранению выявленных недостатков - на Муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения» в пределах наделенных полномочий. Начало течения срока для устранения выявленных нарушений необходимо исчислять с даты поступления финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани об исполнении обязательств, устранении нарушений - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение Самарской области «Центр материально-технического обеспечения» в течение 6 месяцев с даты поступления финансирования устранить выявленные недостатки, в сфере санитарно-эпидемиологических требований, путем проведения мероприятий по устранению нарушений:

в здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ <адрес>, расположенном по адресу: №, <адрес>:

восстановить асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории структурного подразделения детский сад;

на собственной территории оборудовать площадку, расположенную в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым покрытием для сбора отходов, превышающая площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;

восстановить целостность (выполнить ремонт) гигиенического покрытия пола в боксе перед входом в раздевалку, спальне;

произвести замену оконных блоков, рам, подоконников во всех помещениях структурного подразделения детский сад.

Отнести материальные расходы на мероприятия по устранению выявленных нарушений на администрацию муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий: Блинкова О.В.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.