Решение № 2-694/2024 2-694/2024~М-244/2024 М-244/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-694/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Королевой А.А.,

при секретаре Якушиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-694 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по осуществлению реализации никотиносодержащей продукции, запрете осуществления розничной реализации никотиносодержащей продукции,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее Управление Роспотребнадзора по Тульской) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о признании незаконной деятельности по осуществлению реализации никотиносодержащей продукции, запрете осуществления розничной реализации никотиносодержащей продукции.

В обоснование своих требований указало, что 15 декабря 2023 г. в адрес Управления поступило обращение потребителя ФИО2, согласно которому в магазине «TWOMAN», расположенном по адресу: <адрес> реализуется табачная никотинсодержащая продукция, при том условии, что на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, находится ближайшая точка, граничащая с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет». В рамках рассмотрения обращения потребителя установлено, что по адресу: <адрес>, расположено учебное заведение - ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», учебный корпус №. В здании, расположенном по адресу: <адрес>, размещен объект торговли - магазин «TWOMAN» ИП ФИО1 Осмотром установлено, наличие в продаже никотинсодержащей продукции. При осмотре публичной кадастровой карты Росреестра зафиксировано расстояние между объектами - 68 м. По результатам рассмотрения обращения потребителя, основываясь на сведениях, представленных потребителем и подтвержденными в результате мониторинга безопасности, по факту установления нарушения обязательных требований законодательства в соответствии ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 49, ч. 2 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. О прекращении противоправной деятельности индивидуальным предпринимателем Управление Роспотребнадзора по Тульской не уведомлено. Деятельность ответчика противоправна и нарушает нормы действующего законодательства. Просит суд признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по розничной продаже никотинсодержащей продукции в объекте торговли - магазине «TWOMAN», расположенном по адресу: <адрес>; в связи с опасностью причинения вреда в будущем, запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по розничной продаже никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и об удовлетворении исковых требований.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ст. 46 Закона РФ 2300-1 от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 722.

Изложенное свидетельствует о правомочности заявления вышеуказанных исковых требований Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «TWOMAN», расположенном в нежилом помещении по адресу: <адрес>.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является оптовая торговля табачными изделиями.

Из материалов дела усматривает, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской 15 декабря 2023 г. поступила жалоба №, содержащая сведения о реализации в магазине «TWOMAN», расположенном по адресу <адрес>, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет»: <адрес>

На основании этого обращения было поручено провести выездное обследование магазина «TWOMAN» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, с целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований: п/п 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

На основании задания № от 28 декабря 2023 г. было проведено выездное обследование. В момент проведения осмотра установлено, что в продаже находилась табачная и никотинсодержащая продукция, о чем 28 декабря 2023 г. составлен протокол осмотра.

9 января 2024 г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской составлен акт осмотра, согласно которому сделан вывод, что никотинсодержащая продукция в магазине «TWOMAN» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, реализуется на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. При осмотре публичной кадастровой карты Росреестра зафиксировано расстояние между объектами - 68 метров.

11 января 2024 г. Управлением Роспотребнадзора по Тульской в адрес ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, было предложено не допускать (прекратить) реализацию никотинсодержащей продукции.

Данное предостережение ответчиком не выполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при осуществлении торговой деятельности ИП ФИО1 реализует никотинсодержащую продукцию в магазине «TWOMAN» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», расположенным по адресу: <адрес>.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу положений ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании п. 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных, никотинсодержащих изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм законодательства и установленных по делу обстоятельств, судом установлено, что при осуществлении торговой деятельности ИП ФИО1 реализует никотинсодержащую продукцию с нарушением ограничений, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно с нарушением установленного данным законом ограничения на розничную продажу никотинсодержащей продукции в магазине «TWOMAN» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельствует о том, что магазин «TWOMAN» реализует свою продукцию в нарушение обязательных требований законодательства.

По существу заявленных исковых требований ответчик не отрицал, что допускалась продажа никотинсодержащей продукции. Вместе с тем, каких-либо доказательств наличия у ответчика уважительных причин допущенных нарушений, а также действий по устранению выявленных нарушений в настоящее время суду не представлено, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Изложенное свидетельствует о том, что ИП ФИО1, несмотря на вынесение предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу здоровью несовершеннолетним лицам и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем признания незаконной деятельности ИП ФИО1 по розничной продаже никотинсодержащей продукции в объекте торговли «TWOMAN», расположенном по адресу: <адрес>.

Действия ответчика по продаже никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежат устранению путем запрета осуществления деятельности по розничной продаже никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по осуществлению реализации никотиносодержащей продукции, запрете осуществления розничной реализации никотиносодержащей продукции, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) по розничной продаже никотинсодержащей продукции в объекте торговли - магазине «TWOMAN», расположенном по адресу: <адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) осуществлять деятельность по розничной продаже никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения на информационных стендах в магазинах в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 марта 2024 г.