Решение № 2-1414/2018 2-1414/2018~М-1380/2018 М-1380/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1414/2018

Дело № 2- 1414/2018

УИД 42RS0040-01-2018-001970-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 16 ноября 2018 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО4 к Администрации Кемеровского района о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Кемеровского района о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Требования мотивирует тем, что в связи с трудовыми отношениями с ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум» на основании ордера от 27.10.2005 № его матери ФИО3 были предоставлены жилые помещения № общей площадью 18,2 кв.м, и 214 общей площадью 18,3 кв.м, <адрес> На данные комнаты заключен договор найма жилого помещения от 27.10.2005 № б/н. 15 мая 2006 года между ФИО2 и ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум» был заключен договор найма на вышеуказанные жилые помещения в общежитии от 15.05.2006 №. В данный договор в качестве членов семьи нанимателя включен он, ФИО4, и ФИО1. По указанному адресу он проживает и состоит на регистрационном учете. Общежитие <адрес> входило в состав государственного имущества Кемеровской области и находилось в оперативном управлении ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина. На основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2016 № 357-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность образования «Кемеровский муниципальный район» передано в муниципальную собственность Кемеровского муниципального района. Решением КУГИ Кемеровской области № 2-2/360 от 17.03.2017 право оперативного управления ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина в отношении общежития № прекращено. В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение и с ними должен заключаться договор социального найма. Момент передачи жилого помещения <адрес> в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов свой семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Согласно ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Между членами семьи, проживающими в жилых помещениях, предоставленных по договору найма 15.05.2006 №, достигнуто соглашение о порядке пользования жилыми помещениями, согласно которому, ФИО3 и ФИО1 занимают жилое помещение №. Соответственно он осуществляет права и обязанности нанимателя по отношению к жилому помещению №. Между ФИО3 и администрацией Кемеровского муниципального района на жилое помещение <адрес> заключен договор социального найма от 15.08.2018 №. В августе 2018 года он обратился в администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>. Письмом от 04.09.2018 № исх-234 в заключении договора социального найма ему было отказано в связи с тем, что он не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем ему разъяснили его права о возможности обратиться в суд с исковыми требованиями о признании его приобретшим право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 672, 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 60, 69, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 131, 132 ГПК, просит признать его приобретшим право пользования жилым помещением № общей площадью 18,3 кв.м., расположенными по <адрес>, на условиях социального найма.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 7), доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кемеровского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" указано, что согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов свой семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями с ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум» на основании ордера от 27.10.2005 №, матери истца ФИО3 были предоставлены жилые помещения № общей площадью 18,2 кв.м и 214 общей площадью 18,3 кв.м, расположенные по <адрес> (л.д. 8).

27.10.2005 между ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум» и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения.

Согласно п. 1 договора найма жилого помещения, наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, расположенное по <адрес> (л.д. 9-12). В договоре указаны лица, проживающие совместно с нанимателем: ФИО1 (мать), ФИО4 (сын).

15.05.2006 между ФИО3 и ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, объектом данного договора является изолированное жилое помещение в общежитии по <адрес> (л.д. 13-19). Согласно п. 1.5. договора найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО4 (сын), ФИО1, (мать).

Общежитие № 2, расположенное по <адрес> входило в состав государственного имущества Кемеровской области и находилось в оперативном управлении ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина.

Решением КУГИ Кемеровской области № 2-2/360 от 17.03.2017 право оперативного управления ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина в отношении общежития № 2 прекращено.

Согласно поквартирной карточки ООО «Первая управляющая компания» (л.д. 21), справки с места жительства от 25.09.2018 (л.д. 21), ФИО3 зарегистрирована по <адрес> и проживает по настоящее время. Совместно с ней зарегистрированы ФИО4, ФИО1

Из материалов дела следует, что на имя ФИО3 открыт лицевой счет № по оплате жилищно-коммунальных услуг. Сведений о наличии задолженности по оплате коммунальных платежей суду не представлено, в справке не отражено.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещении и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2016 № 357-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность образования «Кемеровский муниципальный район» передано в муниципальную собственность Кемеровского муниципального района.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца суду пояснила, что между членами семьи, проживающими в жилых помещениях, предоставленных по договору найма 15.05.2006 №, достигнуто соглашение о порядке пользования жилыми помещениями, согласно которому, ФИО3 и ФИО1 занимают жилое помещение №, а истец соответственно осуществляет права и обязанности нанимателя по отношению к жилому помещению №.

Пояснения представителя истца в указанной части подтверждаются договором социального найма жилого помещения № от 16.08.2018 (л.д. 27-31).

На заявление истца ФИО4 от 23.08.2018 (л.д. 22) к администрации Кемеровского муниципального района о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, дан ответ об отказе в заключении договора социального найма, в связи с тем, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Кемеровского муниципального района.

Факт принятия решения о передаче общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за Кемеровским совхозом-техникумом на праве оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судом установлено, что истец вселился в спорную квартиру на законных основаниях, как член семьи нанимателя ФИО3, в соответствии с требованиями ЖК РФ, непрерывно и длительно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. Вселение истца в жилое помещение произошло вследствие трудовых отношений матери истца ФИО3 с Кемеровским совхозом-техникумом, предоставившим ей спорную комнату для проживания на период работы. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было. Доказательств обратного суду не представлено.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих законность вселения истца в спорную квартиру, требований о выселении к ним не заявлялось. Иного жилья в собственности и на праве пользования ФИО4 не имеет.

С момента вселения и по настоящее время истец проживает и пользуется указанным жилым помещением, исполняет предусмотренные жилищным законодательством обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги, что ответчиком не оспорено и по существу свидетельствует о том, что между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения по социальному найму спорной квартиры.

Доказательств, подтверждающих, что квартира была предоставлена на каком-либо другом праве, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в установленном законом порядке приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Основание отказа в заключении договора социального найма с истцом, заложенное в ответе от 04.09.2018 (л.д. 22) (о том, что истец ФИО4) не состоит на учете в качестве нуждающегося, что препятствует заключить с ним договор социального найма), суд находит несостоятельным, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено матери истца ФИО3 владельцем ведомственного жилого фонда, которое было уполномочено предоставлять своим работникам жилые помещения, таким образом, между ФИО3 и предприятием фактически сложились отношения найма ведомственного жилого помещения, поэтому истец, как член семьи нанимателя ФИО3, в установленном порядке приобрел право пользования спорным помещением.

Обязанность по надлежащему оформлению документов в силу закона была возложена на государственные органы, и потому отсутствие таких надлежащим образом оформленных документов при наличии решения о предоставлении ведомственного жилья, не может повлечь для истца негативные последствия в виде отказа в заключении договора социального найма, при передаче ведомственного жилого помещения в муниципальную собственность.

Доказательства того, что истец был вселен в спорную квартиру не на законном основании и не на условиях договора найма, стороной ответчика, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не были представлены и в судебном заседании добыты не были.

В судебном заседании установлено, истец ФИО4 постоянно проживает в спорном помещении фактически на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, ранее не участвовал в приватизации, в собственности жилого помещения не имеет. Спорное жилое помещение, не признано служебным, аварийным установленным действующим законодательством.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 28.11.2017 (л.д. 23-26), спорным объектом по <адрес>, является квартира, общая площадь которой составляет 18,3 кв.м.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца о признании его приобретшим право пользования жилым помещением по <адрес>, на условиях социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Кемеровского района о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО4 приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, общей площадью 18,3 кв.м, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.11.2018.

Председательствующий: