Постановление № 5-86/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 5-86/2024

УИД - 05RS0013-01-2024-002184-39

Дело №5-86/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Дербент 12 ноября 2024 года

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Гусейнов Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБОУ «Калинская СОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

25.10.2024 специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте при проведении внеплановой выездной проверки в МБОУ «Калинская СОШ», проведенной на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте от 30.09.2024 за №, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в связи с чем, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калинская СОШ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – директор МБОУ «Калинская СОШ» ФИО2 будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, направил в суд заявление в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ, положения которой представителю юридического лица – директору МБОУ «Калинская СОШ» разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, предусмотрено, что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка представителя юридического лица – директора МБОУ «Калинская СОШ» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив и исследовав материалы дела, судья считает вину юридического лица - МБОУ «Калинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологическиетребования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Так, согласно акту выездной внеплановой проверки от 25.10.2024 №, составленному главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МБОУ «Калинская СОШ» в период с 14.10.2024 по 25.10.2024, проведенной на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте от 25.10.2024 №, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- сведения о проведении родительского контроля не предъявлены. Питьевой режим не организован, не установлена емкость с кипяченой водой, отсутствует утвержденный руководителем образовательного учреждения график смены воды с указанием ответственного лица. На линии раздачи не используется термометр для контроля температуры блюд. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранятся вместе. Мытьё посуды в конце рабочего дня осуществляется ручным способом. Инструкций по применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования отсутствует. Не предъявлена заявка на получение йодированной соли, для приготовления пищи йодированная соль не используется, отсутствуют электрические полотенце, бумажные салфетки (нарушение раздел 6 таб. 6.1 СанПиН 1.2.3685-21, раздел 6 таб. 6.4 СанПиН 1.2.3685-21; п.3.4.ЗСП 2.4.3648-20);

- перемены в начальных классах (1-4 классы) длятся продолжительностью менее 20 минут, для приема пищи (нарушение раздел 6 таб. 6.6 СанПиН 1.2.3685-21);

- планировка производственных помещений пищеблока, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции в соответствии с требованиями (нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.4.6.1.СП 2.4.3648-20);

- пищеблок не в полном объеме оснащен техническими средствами (технологическим оборудованием), для продовольственного (пищевого) сырья на пищеблоке отсутствует раздельное технологическое оборудование, не в достаточном количестве производственные столы, разделочный инвентарь, холодильное оборудование (нарушение п.2.9 п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20); тарой для реализации технологического процесса, отсутствует ванны для мытья котлов, (нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.4.6.2. СП 2.4.3648- 20); ванны не оборудованы гибким шлангом (таб.6.18 СанПиН 1.2.3685-21);

- внутренняя отделка помещений пищеблока и складского помещения не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в складских помещениях для хранения пищевых продуктов не установлены приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха. Отсутствует вентиляционная система в складском помещении (нарушение п.2.4.6.2. п.2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.15 п. 3.13 СанПиН 2.4.5.3590-20), и не проводится контроль за данными параметрами. Отсутствует в соответствии приложения № 3 «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» для ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складских помещениях и влажности в складских помещениях (нарушение п.3.8 СанПИН 2.3/2.4.3590-20; п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20). Отсутствует в соответствии приложения №5 «Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции» (нарушение п.7.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Зона (участок мойки) являющийся источникам повышенного выделения влаги в зоне максимального загрязнения не оборудованы локальными вытяжными системами (нарушение п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствует специально отведенное место в пищеблоке для хранения моющих и дезинфицирующих средств предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, исключающих их попадание в пищевую продукцию (нарушение п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.4.12. СП 2.4.3648-20);

- для дополнительного обогащения рациона питания детей не используется С-витаминизация напитков, не используется в целях профилактики йододефицитных состояний у детей соль поваренная пищевая йодированная при приготовлении блюд и кулинарных изделий (нарушение 8.1.6.СанПиН2.3/2.4.3590-20).Отсутствуют термометры для контроля температуры блюд на линии раздачи с целью минимизации риска теплового воздействия (п.5.1.СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Не ведется ведомость контроля за рационом питания (Приложение №13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствуют лабораторные исследования по программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, (отсутствуют результаты лабораторного исследования питьевой воды, калорийности рациона, смывов и т.д.);

- отсутствуют результаты лабораторного исследования питьевой воды, по программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, нет договора на дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию. Акты выполненных работ не предъявлены. Вышеуказанное является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» СП 1.1. 1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических мероприятий.

Совершение юридическим лицом - МБОУ «Калинская СОШ» указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в административном деле, составленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, не доверять которым оснований у судьи не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 25.10.2024 и атом внеплановой выездной проверки № от 25.10.2024.

Представленные судье доказательства проверены и оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми Кодексом РФ об административных правонарушениях, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - МБОУ «Калинской СОШ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Срок привлечения юридического лица - МБОУ «Калинской СОШ» к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность юридического лица, по делу отсутствуют.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, по делу отсутствуют.

При определении меры административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, сферу его деятельности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ – административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, судья при определении вида и размера административного наказания полагает, что назначение юридическому лицу - МБОУ «Калинской СОШ» наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение его целей, а также предупредить совершение им новых правонарушений в сфере санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по РД (управление Роспотребнадзора по РД), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 057301001, ГРКЦ НБ РД г.Махачкала, БИК 048209001, р/счет <***>, КБК 141116010 61010003140, ОКТМО 82710000.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документы, подтверждающие добровольное исполнение судебного акта, должны поступить в суд в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Одновременно разъясняю, что в случае неуплаты административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, вы будете привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, то есть административному штрафу в 2-х кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо к административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Р.А. Гусейнов