Решение № 2-1082/2024 2-86/2025 2-86/2025(2-1082/2024;)~М-936/2024 М-936/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-1082/2024

№ 2-86/2025

УИД 61RS0043-01-2024-001388-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Милютинская 20 января 2025 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., с участием представителя Администрации Милютинского района ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области к Администрации МО «Милютинский район», третье лицо Администрация Муниципального образования «Орловское сельское поселение», об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства при обеспечении содержания муниципального специализированного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Милютинского района обратился в Морозовский районный суд с данным иском, которым просит обязать Администрацию Милютинского района в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению неисправностей, выявленных на 1 радиаторе системы водяного отопления, находящегося в жилом помещении по адресу: <адрес> привести его в нормальное рабочее состояние с учетом его функционирования.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Милютинского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 №4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения администрацией района федерального законодательства при обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что в специализированном жилищном фонде администрации Милютинского района находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое находится в неудовлетворительном состоянии.

В ходе осмотра состояния установлено, что отсутствует частично отопление, один из радиаторов отопления не функционирует, теплоноситель в радиатор отопления не поступает, на момент заключения договора специализированного найма жилого помещения с ФИО2, также не функционировал, что говорит о наличии проблем при обеспечении теплоснабжения.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации района 11.12.2024 внесено представление. Однако нарушения, изложенные в нем, не устранены.

Бездействие администрации района недопустимо, поскольку повлечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение благоустроенным жильем.

В связи с чем, прокурор Милютинского района Ростовской области обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании прокурор Милютинского района не присутствовал при надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации Милютинского района ФИО1 не возражал против удовлетворения иска, при этом приобщил претензию от 23.12.2024, адресованную ФИО3, с которой был заключен муниципальный контракт, и ее ответит на претензию, в которой она указала, что один из радиаторов плохо нагревается, было принято решение слить воду из системы отопления и заменить радиатор. С сиротой и его опекуном все согласовано, в комнате на данный момент комфортная температура, так как работает второй радиатор. Срок завершения работ 01.05.2025.

В судебном заседании представитель администрации МО «Орловское сельское поселение» не присутствовал при надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В силу ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Также, на основании положений п. 1, 3, 4 ст. 30 ЖК РФ следует, что в обязанности собственника входит поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозного обращения с ним.

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд находится в оперативном управлении МО «Милютинский район».

В соответствии с п. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно абзацу 2 п.п. 12 п. 2 ст. 3 Устава МО «Милютинский район», обязанность по осуществлению управления эксплуатацией жилого и нежилого муниципальных фондов возложена на администрацию Милютинского района.Таким образом, работы по ремонту должны быть осуществлены администрацией Милютинского района, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

В ходе проведения проверки установлено, что в специализированном жилищном фонде администрации Милютинского района находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое находится в неудовлетворительном состоянии.

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения (администрация Милютинского района) по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из смысла постановления Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2- 04.2004 следует, что к капитальному ремонту относится ремонт санитарно технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Вместе с тем, указанные работы могут быть возложены на нанимателя только при эксплуатации жилого помещения.

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с пп. а п. 4 которого наниматель обязан принять от наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде.

Данная обязанность нанимателя корреспондируется с обязанностью наймодателя передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пп. а п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения).

В соответствии с ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно п.п. 2 п. 15 раздела 3 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 05.11.2024 № 3, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ о пригодности жилых помещений для проживания граждан, п. п. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, п.п. 2 п. 15 раздела 3 договора найма жилого помещения от 05.11.2024 № 3 в части обязанности собственника жилого помещения по поддержанию данного помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, а также требований в части обеспечения сохранности жилого помещения и поддержания его надлежащего состояние жилое помещение в муниципальном фонде жилья станицы Милютинской, расположенное по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии.

В ходе обследования состояние указанного жилого помещения, выявлены недостатки, выразившиеся в частичном отсутствии отопления, один из радиаторов отопления, установленных в жилом помещении не функционирует, теплоноситель в радиатор отопления не поступает, на момент заключения договора специализированного найма жилого помещения с ФИО2, также не функционировал, что говорит о наличии проблем при обеспечении теплоснабжения.

В связи с чем, действия администрации Милютинского района создают предпосылки к негативным последствиям, которые выражаются в отсутствии частичного отопления в переданном жилом помещении, а также игнорируют положения, предусмотренные федеральным законодательством.

Таким образом, данные жилые помещения нуждаются в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилых помещений нанимателям.

В целях устранения вышеуказанных нарушений закона прокуратурой района 11.12.2024 в адрес главы администрации района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены.

Причинами и условиями совершения указанных в представлении нарушений закона является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами администрации района, а также отсутствие надлежащего контроля за их работой со стороны руководства.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области к Администрации МО «Милютинский район», третье лицо Администрация Муниципального образования «Орловское сельское поселение», об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства при обеспечении содержания муниципального специализированного фонда, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Милютинского района в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению неисправностей, выявленных на 1 радиаторе системы водяного отопления, находящегося в жилом помещении по адресу: <адрес>, и привести его в нормальное рабочее состояние с учетом его функционирования.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2025 года.

Судья: