Решение № 12-181/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 12-181/2025

Дело № 12-181/2025 копия

59RS0044-01-2025-003571-79


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2025 года город Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Асанова Л.В.

(<...> ВЛКСМ, д. 13 Б)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью ТК «АвтоРесурс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620016, <...>, этаж 1, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 26 сентября 2025 года № 10677481250795553028 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «АвтоРесурс»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 26 сентября 2025 года № 10677481250795553028 Общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «АвтоРесурс» (далее ООО ТК «АвтоРесурс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

В жалобе и пояснениям к ней директор ООО ТК «АвтоРесурс» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку на момент фиксации правонарушения принадлежащее на праве собственности транспортное средство Вольво FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак <***> выбыло из владения собственника ООО ТК «АвтоРесурс» и сдается в аренду на основании договора от 23 июня 2025 года обществу с ограниченной ответственностью «БЕСОР». О заключении договора аренды и необходимости изменения регистрационных данных в системы взимания платы, ООО ТК «АвтоРесурс», а также ООО «БЕСОР» уведомили оператора государственной системы взимании платы за пользования автомобильными дорогами ООО «РТ-Инвест Транспортные системы». Кроме этого, после получения информации о вынесении постановления об административном правонарушении собственник уведомил административный орган о передаче автомашины в аренду ООО «БЕСОР». Также в обоснование доводов жалобы заявителем представлена транспортную накладную ООО «БЕСОР», сведения о водителе "Г", управлявшим транспортным средством в момент фиксации правонарушения.

Законный представитель либо защитник ООО ТК «АвтоРесурс» в судебное заседание не явились. Общество извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за вижение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

На основании пункта 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08. ноября 2007 года под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 2200 от 21 декабря 2020 года утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, приложением № 3 которых установлены предельно допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к данным Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из материалов дела следует, что 18 августа 2025 года в 12:14:22 по адресу 76 км 100 м автодороги «Полазна-Чусовой» адрес водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Вольво FH-TRUCK 4X2, государственный регистрационный знак <***>, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО ТК «Авторесурс» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», двигаясь без специального разрешения, превысил предельно допустимы показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24,47%, т.е. двигался с нагрузкой 12,447 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 34,45 % (2,239 т) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 8,739 т, на ось № 3 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 34,35% (2,239т) на ось № 4, двигаясь с нагрузкой 8,739т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 33,34 % (2,167 т) на ось № 5, двигаясь с нагрузкой 8,667 на ось № 5 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 42,34% (2,752 т) на ось № 6, двигаясь с нагрузкой 9,252 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 6500 т на ось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТК «Авторесурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК», модель СВК-2-Р(М)ВС, код в реестре 259003, заводской ...-М, свидетельство о поверке выдано 17 июня 2025 года, срок действия до 16 июня 2026 года.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что собственником транспортного средства Вольво FH-TRUCK 4X2, государственный регистрационный знак <***>, является ООО ТК «АвтоРесурс». Это обстоятельство не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена при помощи единственного доказательства - акта №11264 от 10 сентября 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Других доказательств дело об административном правонарушении не содержит.

Нарушение иных правил движения транспортного средства по автомобильной дороге, помимо превышения допустимых осевых нагрузок колесного транспортного средства, ООО ТК «АвтоРесурс» не вменяются.

ООО ТК «АвтоРесурс» оспаривает установление факта совершения административного правонарушения в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, а также привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Оценивая доводы поданной жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348, акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и должен содержать, в том числе, следующую информацию:

- о нарушении: дата и время нарушения, значение автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная, местная), направление движения, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации, государственный регистрационный номер транспортного средства, тип транспортного средства (подп. 4).

о фотографии транспортного средства: фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, фотография регистрационного номера транспортного средства, обзорная (подп. 7).

Между тем, указанные требования законодательства выполнены не были.

Имеющийся в деле об административном правонарушении акт №11 264 от 10 сентября 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме не содержит читаемые фотографии транспортного средства (фронтальную с читаемым государственным регистрационным номером), а также фотографию регистрационного номера транспортного средства, обзорную.

Представленное приложение к акту №11 264 от 10 сентября 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства также не фиксирует совершенное административное правонарушение поскольку содержит информацию о транспортном средстве ООО ТК «АВтоРесурс» двигавшемся на автодороге «Полазна-Чусовой» участок км 83+274 при других обстоятельствах.

Кроме того, Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 не указывает на возможность получения документа, поименованного как «приложение к акту»» в результате проведения габаритного и весового контроля в автоматическом режиме.

Изложенное свидетельствует о том, что транспортное средство было распознано не в автоматическом режиме, а в результате проведения анализа движения аналогичных транспортных средств в период времени, близкий к моменту его автоматического взвешивания.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст.28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в данном случае производство по делу должно было вестись в общем порядке с составлением протокола об административном правонарушении, удовлетворяющего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 26 сентября 2025 года №10677481250795553028 подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом судья учитывает следующее.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Рассматриваемое нарушение допущено 18 августа 2025 года. Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное правонарушение не истек.

Возможность установления обстоятельств по делу, включая определения транспортного средства, допустившего нарушение, путем анализа движения транспортных средств в период времени, близкий к моменту его автоматического взвешивания, установление виновного лица с составлением протокола об административном правонарушении, не утрачена.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 26 сентября 2025 года №10677481250795553028 подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело об административном правонарушении №10677481250795553028 – возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250795553028 по делу об административном от 26 сентября 2025 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ТК «Авторесурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении №10677481250795553028 направить на новое рассмотрение в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Л.В. Асанова

Копия верна. Судья Л.В. Асанова

«Подлинное решение (определение)

подшито в деле (материале)

№ 12-181/2025

Дело (материал) находится в

Чусовском городском суде

Секретарь_____________________»