Решение № 12-1009/2017 12-121/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-1009/2017

Дело № 12-121/18


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от дата о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица государственного заказчика - главного специалиста –эксперта хозяйственного отдела УФНС России по Приморскому краю ФИО1,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от дата о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № должностное лицо государственного заказчика - главный специалист –эксперта хозяйственного отдела УФНС России по Приморскому краю ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что государственный контракт № на оказание услуг по оформлению перевозочных документов заключен между УФНС России по ПК и ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» дата, указанный вид закупки не входит в перечень закупок, по которым Законом о контрактной системе установлена обязанность размещения извещения об осуществлении такой закупки, поскольку закупка осуществлена в соответствии п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. С учетом этого, обязанность размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки у заказчика отсутствовала. Необходимость опубликовать извещение об осуществлении закупки возникла с учетом технических особенностей для осуществления дальнейшей регистрации заключенного контракта в реестре контрактов на сайте в единой информационной системе. С учетом этого, полагает, что в действиях должностного лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Суханова О.Г. настаивали на доводах жалобы.

Представитель УФАС по ПК в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края Ступницкая Я.Б. возражала против доводов жалобы.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя УФАС по ПК.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица государственного заказчика - главного специалиста –эксперта хозяйственного отдела УФНС России по Приморскому краю ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ явился факт нарушения положений ч. 2 ст. 93 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившийся в размещении извещения об осуществлении закупки менее чем за 5 дней до даты заключения контракта, а именно: дата УФНС России по ПК в целях заключения договора на проведение закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по оформлению перевозочных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет размещено извещение № о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом государственный контракт № заключен между УФНС России по ПК и ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» дата

Факт совершения указанным должностным лицом административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, актом проверки от дата, информацией о контракте №, извещением о проведении закупки, копией контракта № от дата, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия должностного лица государственного заказчика - главного специалиста –эксперта хозяйственного отдела УФНС России по Приморскому краю ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 как должностному лицу, в соответствии с санкцией ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица государственного заказчика - главного специалиста – эксперта хозяйственного отдела УФНС России по Приморскому краю ФИО1 состава административного правонарушения ввиду того, что указанный вид закупки не входит в перечень закупок, по которым Законом о контрактной системе установлена обязанность размещения извещения об осуществлении такой закупки, поскольку закупка осуществлена в соответствии п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, не могут быть приняты во внимание, поскольку фактически извещение № о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) было размещено должностным лицом государственного заказчика на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет в целях заключения договора на проведение закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуги по оформлению перевозочных документов в день заключения контракта, то есть с нарушением установленного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ срока, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 07.12.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица государственного заказчика - главного специалиста –эксперта хозяйственного отдела УФНС России по Приморскому краю ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Т.А. Михайлова