Решение № 21-1672/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 21-1672/2019

Судья Мельникова О.А. дело № 21-1672/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 17 декабря 2019 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО « ЭкоСтройРесурс» Шароновой Т.Я., председателя административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО « ЭкоСтройРесурс» на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 октября 2019 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № 229 от 19.07.2019 года о привлечении юридического лица ООО « ЭкоСтройРесурс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.1. Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № 229 от 19.06.2019 года юридическое лицо- ООО « ЭкоСтройРесурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1. Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, защитник Шаронова Т.Я. (по доверенности) в интересах ООО « ЭкоСтройРесурс» обратилось в Куйбышевский районный суд г. Самары с соответствующей жалобой.

23 октября 2019 года судьей Куйбышевского районного суда г. Самары вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Яковлева И.А. (по доверенности) в интересах ООО « ЭкоСтройРесурс» ссылается на незаконность и необоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности. Просит состоявшееся по делу решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Проверив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно п.1 ч.1 статьей 3 Закона Самарской области от 13.01.2014 года № 7-ГД ( ред. от 08.02.2019) «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области», к действиям (бездействию), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан, с 22 часов до 8 часов местного времени, в период с 1 июня по 31 августа- с 23 часов до 8 часов местного времени, в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни- ч 22 часов до 10 часов местного времени, относится, в том числе, использование звуковоспроизводящих ( звукоиздающих) устройств ( телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, музыкальных инструментов и т.д.) на громкости, которая позволяет услышать соответствующие звуки в указанных в статье 2 настоящего Закона объектах, в которых, не находятся указанные устройства. К Действиям (бездействию), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан, относятся, в том числе производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ.

Настоящим Законом обеспечиваются тишина и покой граждан, находящихся в многоквартирных и жилых домах, помещениях медицинских и санаторно-курортных организаций, домов отдыха, пансионатов, детских садов, домов –интернатов для детей, престарелых и инвалидов, номерах гостиниц и жилых помещениях общежитий, расположенных в границах населенного пункта, или на территории садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан ( ст.2)

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, что 14.05.2019 г. с 04 часов 10 минут, ООО « ЭкоСтройРесурс», являясь организацией, осуществляющей вывоз ТКО, допустило производство погрузочно- разгрузочных работ по сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: дом № 6 по ул. Хасановской в Куйбышевском районе г. Самары, чем нарушило покой и тишину граждан в многоквартирном доме, в установленные Законом Самарской области № 7 ГД от 13.01.2014 г. « Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» периоды времени.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «ЭкоСтройРесурс» в его совершении подтверждаются: протоколом №220 об административном правонарушении от 07.06.2019 г.; обращением ФИО2 о том, что региональным оператором Самарской области по вывозу отходов ООО « ЭКоСтройРесурс» осуществлялся вывоз бытовых отходов в 04.10 14.05.2019 г.., иными материалами дела Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях ООО « Эко СтройСервис» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 « Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы заявителя о том, что отсутствует событие административного правонарушения, опровергается материалами дела. Из обращения гражданина ФИО8 от 14.05.2019 г. в адрес Администрации Губернатора Самарской области, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара следует, что региональный оператор Самарской области по вывозу отходов ООО « ЭкоСтройРесурс» осуществил вывоз бытовых отходов с контейнерной площадки за жилым домом по адресу: <...> в 04.10 час. 14.05.2019 г., при этом уровень шума, исходящий от такого вида работ, в разы превышает все прочие уровни шума. О том, что в районе дома 6 по ул. Хасановской 14.05.2019 г. в 04.02 находился автомобиль по сбору ТКО подтверждается скриншотами, заверенными отделом контроля ООО « ЭкоСтройРесурс». Из обращения 14.05.2019 г. в 8.50 час. ООО « ЭкоСтройРесурс» в АО « СпецАвтоТранс», следует, что ООО « ЭкоСтройРесурс» просит о пересмотре графика вывоза мусора с данной территории. При рассмотрении дела в административной комиссии, защитник ООО « ЭкоСтройРесурс» не оспаривал событие административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу, о наличии в действиях ООО « ЭкоСтройРесурс» событие административного правонарушения

Доводы жалобы относительно отсутствия в действиях привлекаемого к ответственности лица состава вмененного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Из системного толкования перечисленных выше правовых норм, а также с учетом положений ч. 3 ст. 17 Конституции России, статей 17 и 30 ЖК РФ следует, что право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в ночное время пользоваться покоем и тишиной; при этом, указанные понятия имеют широкое толкование и не должны ограничиваться определенным перечнем действий, нарушающих спокойствие граждан.

Факт нарушения тишины и покоя граждан в результате того, что ООО « ЭкоСтройРесурс», являющейся организацией, осуществляющей вывоз ТКО, допустило производство погрузочно-разгрузочных работ по сбору ТКО с контейнерной площадки, позволяющей услышать соответствующие звуки в квартирах многоквартирного дома № 6 по ул. Хасановской в Куйбышевском районе г. Самары, при установленных административным органом обстоятельствах безусловно нашел свое подтверждение в материалах дела.

С доводами жалобы заявителя о том, что ООО « ЭкоСтройРесурс» не является субъектом правонарушения, отсутствует вина Общества в совершении правонарушения, так как АО « СпецАвтоТранс» осуществляет услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, исследованы судом, однако не могут быть признаны обоснованными, поскольку вина привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении подтверждается всей совокупностью собранных доказательств.

В соответствии с Соглашением от 01.11.2018 г. заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, ООО « ЭкоСтройРесурс» осуществляет свою деятельность в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО( абз. 2 п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 « Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641)

Договор № 66/18/02/Т от 20.12.2018 г., заключенный между Региональным оператором ООО « ЭкоСтройРесурс» и АО « СпецАвтоТранс» на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, свидетельствует, что Региональный оператор обязан осуществлять контроль деятельности Исполнителя ( в данном случае СпецАвтоТранс», оказывающего услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, ООО « ЭкоСтройРесурс», являясь лицом, ответственным за надлежащее исполнение условий Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества « ЭкоСтройРесурс» имелась возможность для соблюдения установленных требований, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом указанных требований, из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что административным органом доказана вина ООО « ЭкоСтройРесурс».

Таким образом, судом установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 2.1. Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные в суде доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО « ЭкоСтройРесурс».

Административный орган при назначении наказания учел характер совершенного правонарушения, цель административной ответственности, статус субъекта ответственности, а также способ и мотивы, форму вины, социальную значимость охраняемых общественных отношений и степень общественной опасности и назначил наказание в виде предупреждения, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе и устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, в связи с чем, оснований для изменения вида наказания не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе и с применением ст. 2.9 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Суд апелляционной инстанции, полагает необходимым уточнить год вынесения решения суда, вместо 2018 г. считать 2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 октября 2019 года и постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г. Самары № 229 от 19.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО « ЭкоСтройРесурс» по ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, жалобу ООО « ЭкоСтройРесурс» - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.

.