Постановление № 5-17/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-17/2025

№5-17/2025

УИД 60RS0012-01-2025-000056-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Ольга Валерьевна, при секретаре судебного заседания Трубинской В.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки **, с высшим образованием (со слов), состоящей в браке (со слов), работающей в ООО «**» (<адрес>), зарегистрированной по адресу: <адрес>, имеющей вид на жительство в РФ, не привлекавшейся к административной ответственности, владеющей русским языком, не нуждающейся в услугах переводчика, разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часов ** минут гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в районе н.<адрес>, следуя на автомобиле в качестве пассажира пересекла Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию, в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно, положений статей 9 и 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации", в соответствии с которыми иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии действительных документов на право въезда лиц в РФ, в пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.1 КоАП РФ. После чего ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часов ** минут в районе СКП «**», <адрес> была выявлена и задержана сотрудниками ПУ ФСБ России по Псковской области.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, заявила о своем раскаянии и пояснила, что длительное время живет и работает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ пыталась въехать в Российскую Федерацию через аэропорт **, но не была пропущена. Однако, после этого она приняла решение въехать в Российскую Федерацию через территорию Республики Беларусь. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ней связался знакомый, который обещал отвезти ее в <адрес> через <адрес>. Однако, по пути следования их остановили сотрудники пограничной службы и ее задержали. Указала, что имеет близкого родственника - отца С.А.С. гражданина Российской Федерации, который однако проживает на территории Украины. С заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", она не обращалась.

Помимо признания ФИО1 своей вины, её виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, ** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке;

- объяснениями гражданки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденными ею в судебном заседании,

- протоколом об административном задержании гражданки Украины ФИО1;

- копией паспорта гр-ки Украины на имя ФИО1;

- копией вида на жительство иностранного гражданина ** от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о регистрации по месту жительства;

- схемой пересечения Государственной границы Российской Федерации в районе н.<адрес>;

- распечаткой сведений автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, из которой следует, что она неоднократно ранее посещала Российскую Федерацию, в том числе ДД.ММ.ГГГГ через аэропорт Шереметьево;

- письменными объяснениями свидетеля И.В.В.;

- справкой о гражданке Украины ФИО1 со сведениями должностного лица пограничного контроля в аэропорту "**" об отказе во въезде в страну гражданки Украины ФИО1 по причине исходящей с ее стороны угрозой национальной безопасности России от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о постановлении о выдворении лица, которому отказано в праве на въезд, в отношении ФИО1

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ наступает за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранными лицами и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением режима Государственной границы Российской Федерации, а объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в нарушении установленного режима Государственной границы Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, статьи 12 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пересечение Государственной границы лицами является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации, которое осуществляется в установленных и открытых пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, под которыми понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы Российской Федерации участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; заключается в законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Статьей 43 Закона РФ от 01 апреля 1993 года N 4730-1 установлено, что лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 октября 2023 года N 2723-р с 16 октября 2023 года временно ограничен въезд в Российскую Федерацию граждан Украины, прибывающих в Российскую Федерацию с территорий третьих государств в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, за исключением многостороннего воздушного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Москва" ("**") (<адрес>) и многостороннего автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "**" (<адрес>).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен полномочным лицом. Основанием для его составления и возбуждения производства по делу об административном правонарушении явилось обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, подробно описано событие административного правонарушения.

Протокол и иные вышеперечисленные документы суд в силу ст. 26.2 КоАП РФ признает доказательствами по делу об административном правонарушении, поскольку они получены без нарушений Закона, отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости доказательств, и содержат все необходимые сведения о должностном лице, их составившем, о событии, времени, месте совершения административного правонарушения и о ФИО1, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Материалами дела подтвержден факт того, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО1, являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, то прихожу к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирую её действия по указанной статье.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, что следует из ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признаю признание ею своей вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания, учитываю следующее: характер совершенного противоправного деяния; личность ФИО1, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, и исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым и обоснованным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, а также, одновременно со штрафом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней с момента вступления постановления о выдворении в законную силу.

Как следует из дела, совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на защиту Государственной границы Российской Федерации, было совершено при обстоятельствах, дающих основания утверждать о том, что оно совершалось умышленно, с целью сокрытия перемещения иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации вне пунктов пропуска, предусмотренных для въезда граждан Украины для въезда на территорию Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нахожу обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами законодательства о Государственной границе Российской Федерации, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Назначение виновному лицу административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации является соразмерным целям административного наказания и обеспечивает его исполнимость.

Кроме того, исходя из положений пунктов 7, 7(1) Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждан Украины в Российской Федерации" указанной категории лиц не может быть назначено административное выдворения в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации и в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, за исключением случаев, когда эти лица создают угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Вместе с тем, из дела следует, что органом ФСБ России с ДД.ММ.ГГГГ гражданке Украины ФИО1 отказано в праве на въезд в Российскую Федерацию в связи с исходящей с ее стороны угрозой для национальной безопасности Российской Федерации.

Указанное решение административного органа в настоящее время недействительным и незаконным не признано.

В силу данного обстоятельства, на ФИО1 также не распространяются положения пункта 11 Указа Президента РФ от 24.04.2023 N 307 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Также в отношении ФИО1 не подлежат применению положения Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», так как он не применяется в отношении иностранных граждан, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, а именно по этому основанию ФИО1 отказано в праве на въезд в Российскую Федерацию.

С учетом данного обстоятельства, другие обстоятельства, на которые ссылается ФИО1: длительность проживания ее на территории Российской Федерации, официальное трудоустройство, получение заработной платы на территории РФ, не могут являться обстоятельствами, исключающими назначение ей административного наказания в виде административного выдворения, поскольку частные интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеют безусловного приоритета перед охраняемыми публичными отношениями по защите национальной безопасности Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать М.Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 015805002, Счет банка получателя (единый казначейский счет) 40102810145370000049, ОКТМО 58701000, КБК 18911601181019000140, УИН 18907244960250001328.

Разъяснить, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

За неуплату штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Иванова