Решение № 2А-522/2019 2А-522/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-522/2019

Дело № 2а-522/2019


Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Канск

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Конищевой И.И., при секретаре Катунине В.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации к Отделу судебных приставов по г. Канску и Канскому району о признании постановления и действий судебного пристава – исполнителя незаконными и их отмене,

установил:

ФГКУ «Сибирское ТУИО» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО3, УФССП России по Красноярскому краю, в котором просит признать действия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО3 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 44061/19/24065-ИП от 08.04.2019, по вынесению требования № 24065/19/145599 от 08.04.2019, по вынесению предупреждения № 24065/19/145599 от 09.04.2019 незаконными, отменить полностью данные постановление, предупреждение и требование.

Заявление мотивировано тем, что решением Канского районного суда от 31.10.2018 исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края удовлетворены, в том числе, признано незаконным бездействие ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления общей площадью 76264 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:18:0900003:25 в системе координат: СК кадастрового округа, зона пять: 735681,78/934444,96; 735974,27/93790.92; 735644,46/93663,16; 736071,99/93597,52, а также возложена обязанность на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России по ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления общей площадью 76264 кв.м., расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 24:18:0900003:25 в системе вышеуказанных координат в срок до - 31.08.2019. Названный судебный акт вступил в законную силу 04.03.2019. 22.04.2019 в адрес Учреждения поступило из Отдела судебных приставов по г. Канск и Канскому району постановление о возбуждении исполнительного производства № 44061/19/24065/ИП от 08.04.2019 в отношении Учреждения. Основанием возбуждения исполнительного производства явился исполнительный лист, выданный Канским районным судом Красноярского края во исполнение решения суда.

Должностным лицом в резолютивной части названного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Вместе с указанным постановлением, в этот же день, из Отдела ССП поступили требование от 08.04.2019 № 24065/19/145599, в котором должностное лицо предписывает обязанность должнику в срок до 31.08.2019 выполнить вышеуказанные требования исполнительного документа, а также предупреждение от 09.04.2019 № 24065/19/146230 о последствиях злостного неисполнения судебного решения, образующих состав преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ.

Учреждение полагает незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению указанных постановления, требования и предупреждения, решением суда обязанность возложенная, в том числе, на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления предопределена конкретным сроком исполнения такой обязанности, а именно - до 31.08.2019 г. Таким образом, получив исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок должна была принять постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвратить исполнительный документ взыскателю вместе с копией самого постановления, поскольку срок предъявления исполнительного документа, применительно к требованиям ч. 9 ст. 21 Федерального закона, не истек, соответственно ни каких исполнительских действий (требований, предупреждений, постановлений и т.д.) к ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России применено быть не может.

Однако, возбудив исполнительное производство по предъявленному исполнительному документу - 08.04.2019 г., до окончания срока, установленного судом срока для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав - исполнитель допустила нарушение вышеприведенных норм федерального законодательства, в связи, с чем данное постановление подлежит отмене, как противоречащее нормам процессуального права.

Помимо всего прочего, само требование судебного пристава-исполнителя от 08.04.2019 содержит императивное указание о ликвидации свалки, по вышеуказанным территориальным признакам, в срок до 31.08.2019 г., т.е. как и сама резолютивная часть судебного акта, и того же исполнительного листа. А в оспариваемом постановлении тот же самый предмет исполнительных требований должностное лицо требует совершить в добровольном порядке в течение 5 дней с момента получения должником постановления.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2, ФИО1 требования поддержали в полном объёме по обстоятельствам, указанным в иске, пояснив суду, что поскольку начальником ОСП после получения административного иска и в ходе судебных разбирательств оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства отменено не было, поэтому действия судебного пристава-исполнителя считаются незаконными.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях с требованиями не согласилась, пояснила, что судебным приставом - исполнителем были устранены указанные административным истцом требования.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменный отзыв, в котором считает действия судебного пристава-исполнителя законными, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает, что требования ФГКУ «Сибирское ТУИО» подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 данного Федерального закона исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

На основании пункта 11 ч. 1 ст. 31 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 9 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 9 ст. 21 данного Федерального закона в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный лист является изложением резолютивной части судебного акта, вследствие чего их содержание не может быть различным.

Судом установлено, что решением Канского районного суда от 31.10.2018 постановлено, в том числе:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственногоказенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественныхотношений» Министерства обороны Российской Федерации ИНН (7536029036),в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления общей площадью 76264 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:18:0900003:25 в системе координат: СК кадастрового округа, зона пять: 735681,78/93444,96; 735974,27/93790.92; 735644,46/93663,16;736071,99/93597,52.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ИНН (7536029036), ликвидировать несанкционированнуюсвалку отходов лесопиления общей площадью 76264 кв.м., расположенной вграницах земельного участка с кадастровым номером 24:18:0900003:25в системе координат: СК кадастрового округа, зона пять: 735681,78/93444,96;735974,27/93790.92; 735644,46/93663,16; 736071,99/93597,52

- до 31 августа 2019 года.

Исполнительный лист был предъявлен взыскателем в ОСП по г. Канску и Канскому району, 08.04.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 44061/19/24065-ИП в отношении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок, с него будет взыскан исполнительский сбор. Требованием от 08.04.2019 судебным приставом-исполнителем указано на исполнение решения суда до 31 августа 2019. В предупреждении указано, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, руководитель организации – должника может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 21.06.2019 были внесены изменения в пункт 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2019: исчислять 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента окончания добровольного срока, установленного судом, то есть с 01 сентября 2019 года.

Постановлением об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.07.2019 И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства № 44061/19/24065-ИП от 08.04.2019.

Исходя из положений ст.62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности действий возложена на судебного пристава-исполнителя, а на административного истца возложена обязанность по доказыванию факта нарушения его прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2019 были нарушены права и законные интересы административного истца, поскольку, несмотря на то, что в решением суда от 31.10.2018 установлен срок его исполнения до 31 августа 2019, исполнительный лист, выданный на основании данного решения, был предъявлен взыскателем к исполнению, судебный пристав-исполнитель в нарушение пункта 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынес, вынося постановление о возбуждении исполнительного производства 08.04.2019, в нарушение ч. 9 ст. 21 указанного Федерального закона установил должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения.

Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя имеется нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем административные исковые требования ФГКУ «Сибирское ТУИО» в этой части подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава 11.07.2019 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении спорного исполнительного производства от 08.04.2019, требования административного истца об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 44061/19/24065-ИП от 08.04.2019, по вынесению требования № 24065/19/145599 от 08.04.2019, по вынесению предупреждения № 24065/19/145599 от 09.04.2019 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации частично удовлетворить.

Признать действия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО3 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 44061/19/24065-ИП от 08.04.2019, по вынесению требования № 24065/19/145599 от 08.04.2019, по вынесению предупреждения № 24065/19/145599 от 09.04.2019 незаконными. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.И. Конищева

Мотивированное решение составлено 27 июля 2019 года.