Решение № 12-451/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-451/2017

Дело № 12-451/2017 (5-269/17)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 05 июля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

с участием заявителя, главного специалиста-секретаря административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1, лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу главного специалиста-секретаря административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №3 от 21.04.2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Главный специалист-секретарь административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район» г.Хабаровска судебного участка №3 от 21.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, которым она освобождена от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с объявлением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заявитель, ФИО1 в судебном разбирательстве поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, в обоснование указала, что административная комиссия не согласна с применением мировым судьей ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекращением производства по делу по указанным в жалобе основаниям, просила отменить постановление, назначить ФИО2 наказание в виде штрафа, либо направить дело на новое рассмотрение, также просила учесть в качестве отягчающих ответственность обстоятельств неоднократное привлечение ФИО2 к административной ответственности по ст.29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в связи с чем, предоставила для приобщения к материалам жалобы копии постановлений в отношении лица.

ФИО2 в судебном разбирательстве не согласилась с доводами жалобы, просила принять во внимание, признание ей своей вины, а также, что штраф ею был оплачен 26.01.2017 года по мере наличия у нее возможности в связи с затруднительным материальным положением, отсутствием официального источника дохода и наличием на иждивении несовершеннолетнего ребенка. О составленных в отношении нее протоколах ей было известно, копии протоколов ею получены, в протоколах она обычно указывала согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие, поэтому не явилась на рассмотрение дела 07.11.2017 года, потом ею были получены три постановления, уведомления и квитанции с реквизитами и по мере поступления денежных средств она их оплачивала, предоставила суду квитанции с реквизитами штрафов для приобщении к материалам жалобы, причину неявки на составление протокола об административном правонарушении обосновать не смогла, явится в судебное разбирательство не смогла, заранее предоставив суду квитанцию об оплате штрафа. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения не заявляла. Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, жалобу, дополнительно предоставленные в судебном разбирательстве документы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном разбирательстве установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно-технического контроля ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях № 11.3-1734.1. Протокол составлен в присутствии ФИО2, ей разъяснены права, собственноручно указаны объяснения, протокол подписан без замечаний и ходатайств, копия протокола ей вручена, в протоколе установлено время и место рассмотрения дела по существу.

По данному факту 07.11.2016 года по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. На рассмотрение дела, ФИО2, будучи уведомленной согласно врученной ей копии протокола о времени и месте рассмотрения дела по существу, не явилась. Копия постановления и уведомление о сроках оплаты штрафа, с разъяснением последствий и ответственности за уклонение от исполнения назначенного наказания, а также с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлена ей почтовой корреспонденцией и как установлено в судебном разбирательстве получена ФИО2

Постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» №03/904/2016 от 07.11.2016 года вступило в законную силу 22.11.2016 года. Административный штраф подлежал оплате в срок до 22.01.2017 года, однако штраф в добровольном порядке оплачен не был.

В связи с отсутствием сведений об оплате административного штрафа в установленный законом срок, в отношении ФИО2, главным специалистом-секретарем административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1, 01.03.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях №. ФИО2 на составление протокола не явилась, копия протокола направлена ей почтовой корреспонденцией.

14.03.2017 года мировому судье судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №3 на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № от 01.03.2017 года по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2

Протокол об административном правонарушении № от 01.03.2017 года, составленный в отношении ФИО2 соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного района «Железнодорожный район» г.Хабаровска судебного участка №3, установлено, что факт совершения ФИО2 вменяемого правонарушения нашел свое подтверждение в судебном разбирательстве назначенный ей штраф не был оплачен в установленный срок до 22.01.2017 года, вместе с тем, принято во внимание, что назначенный административный штраф в размере 1500 рублей был оплачен ФИО2 в досудебном порядке и до составления протокола об административном правонарушении 26.01.2017 года, в связи с чем, с учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья пришел к выводу о возможности применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с установлением вины ФИО2 во вменяемом правонарушении, но вместе с тем, признания малозначительным совершенного деяния, с прекращением производству по делу по указанному основанию, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за неуплату административного штрафа.

В соответствии с ч.1. ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях -административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях -при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

С учетом установленных по делу обстоятельств, считаю возможным согласиться с выводами мирового судьи о признании совершенного ФИО2 деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях малозначительным, с прекращением производства по делу и объявлением устного замечания, полагаю обоснованным принятие мировым судьей во внимание, оплаты ФИО2 назначенного наказания в виде административного штрафа в полном размере 1500 рублей- 26.01.2017 года, то есть, до составления протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, доводы жалобы, нахожу необоснованными, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не усматриваю, кроме того, принимаю во внимание, что прекращение производства по делу по указанным основаниям не является реабилитирующим основанием, и в отличии от прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, устанавливает вину лица во вменяемом правонарушении, а оплата штрафа в двойном размере, с учетом ранее оплаченного наказания, может повлечь за собой несоразмерность понесенного физическим лицом наказания степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, поскольку изложенных в них доводов не опровергают. Каких-либо доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не бывших предметом рассмотрения мирового судьи, в жалобе не приведено. Кроме того, доводы в части необходимости признания отягчающих ответственность обстоятельств, назначения наказания в пределах санкции статьи, направления дела на новое рассмотрение, не принимаю во внимание как основанные на неверном толковании норм права, поскольку сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельствах не были представлены административной комиссией мировому судье, в связи с чем не были установлены при рассмотрении дела по существу, соответственно не могут быть вменены лицу при рассмотрении жалобы, назначение наказания также не входит в компетенцию суда при рассмотрении жалобы на постановление, оснований для направления дела на новое рассмотрение не было установлено в судебном разбирательстве, кроме того, на момент подачи жалобы и ее рассмотрения судом, срок давности привлечения к ответственности за вменяемое правонарушение, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение.

Существенных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировой судья, не допустил.

Вместе с тем, нахожу постановление мирового судьи подлежащим изменению в части указания срока оплаты штрафа как 29.03.2017 года, поскольку к материалам дела была приобщена квитанция об оплате от 26.01.2017 года, и данные обстоятельства были также установлены при рассмотрении жалобы согласно которым установлено, что данный штраф был оплачен именно по постановлению № от 07.11.2016 года, также нахожу подлежащим исключению из резолютивной части постановления указания на ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как не относящееся к рассматриваемому делу.

Кроме того, считаю необходимым принять во внимание смягчающие ответственность ФИО2 обстоятельства, которые не были установлены постановлением по делу, а именно признание вины, согласно протоколу об административном правонарушении, принятие мер к оплате назначенного штрафа самостоятельно в досудебном порядке, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

На основании изложенного считаю, что жалоба главного специалиста-секретаря административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район» г.Хабаровска судебного участка №3 от 21.04.2017 года о признании ФИО2 <данные изъяты> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с прекращением производства по делу на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, с освобождением от административной ответственности, с объявлением устного замечания - изменить считать правильным дату оплаты штрафа по постановлению № от 07.11.2016 года - 26.01.2017 года, установить смягчающие ответственность ФИО2 обстоятельства в виде признания вины, принятие мер к оплате назначенного штрафа самостоятельно в досудебном порядке, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, исключить из резолютивной части постановления указание на ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в остальной части постановление- оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья Забелина В.А.