Постановление № 5-267/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-267/2019

Дело №5-267/2019

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 года <...>, каб. 410

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №272», <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности Министерства образования и науки Алтайского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в процессе подготовки к ДД.ММ.ГГГГ учебному году из Комитета по образованию г. Барнаула поступила информация о ведении образовательной деятельности муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №272» (далее – МАДОУ «Детский сад №272») (письмо Комитета по образованию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №). Дополнительно в письме Комитета по образованию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что в текущем учебном году образовательная деятельность продолжена в соответствии с основной образовательной программой дошкольного образования, разработанной и утвержденной МАДОУ «Детский сад №272».

Комитетом по образованию <адрес> также предоставлены учебный план образовательной деятельности МАДОУ «Детский сад №272» (утвержден ДД.ММ.ГГГГ), календарный учебный график (утвержден ДД.ММ.ГГГГ, согласно графику учебный год заканчивается ДД.ММ.ГГГГ), учебный план образовательной деятельности (утвержден ДД.ММ.ГГГГ), календарный учебный график (утвержден ДД.ММ.ГГГГ, согласно графику учебный год начинается ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Единого государсвтенного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № МАДОУ «Детский сад №» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ.

Из устава МАДОУ «Детский сад №272», размещенного на официальном Интернет-сайте данного учреждения, следует, что учреждение является образовательной организацией, основным видом деятельности учреждения является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В нарушение приведенных требований Федерального закона МАДОУ «Детский сад №272» за предоставлением лицензии на осуществление образовательной деятельности в Министерство образования и науки Алтайского края не обращалось.

В отношении МАДОУ «Детский сад №272» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заведующая МАДОУ «Детский сад №272» ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что лицензия не была получена ввиду затруднений, связанных с оформлением земельного участка, на котором располагается детский сад (проведение межевания), без которого невозможно получить лицензию.

Выслушав законного представителя МАДОУ «Детский сад №272» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 17 ст. 2 Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность – деятельность по реализации образовательных программ.

В силу п. 9 ст. 2 настоящего Федерального закона под образовательной программой понимается комплекс основных характеристик образования, который представлен, в том числе в виде учебного плана, календарного учебного графика.

Министерству образования и науки Алтайского края переданы полномочия Российской Федерации в сфере образования в части лицензирования образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа обнаружено, что в процессе подготовки к ДД.ММ.ГГГГ учебному году из Комитета по образованию г. Барнаула поступила информация о ведении образовательной деятельности МАДОУ «Детский сад №272» (письмо Комитета по образованию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №).

Дополнительно в письме Комитета по образованию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что в текущем учебном году образовательная деятельность продолжена в соответствии с основной образовательной программой дошкольного образования, разработанной и утвержденной МАДОУ «Детский сад №272».

Комитетом по образованию г. Барнаула также предоставлены учебный план образовательной деятельности МАДОУ «Детский сад №272» (утвержден ДД.ММ.ГГГГ), календарный учебный график (утвержден ДД.ММ.ГГГГ, согласно графику учебный год заканчивается ДД.ММ.ГГГГ), учебный план образовательной деятельности (утвержден ДД.ММ.ГГГГ), календарный учебный график (утвержден ДД.ММ.ГГГГ, согласно графику учебный год начинается ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Единого государсвтенного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № МАДОУ «Детский сад №272» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

Из устава МАДОУ «Детский сад №272» следует, что учреждение является образовательной организацией, основным видом деятельности учреждения является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования (л.д. <данные изъяты>). Однако в нарушение вышеприведенных требований Федерального закона №99-ФЗ МАДОУ «Детский сад №272» за предоставлением лицензии на осуществление образовательной деятельности в Министерство образования и науки Алтайского края не обращалось.

Указанные обстоятельства не оспаривались заведующий МАДОУ «Детский сад №272» ФИО2 в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>), письмом председателя Комитета по образованию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты> учебным планом на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. <данные изъяты>), календарным учебным графиком на ДД.ММ.ГГГГ учебным планом на ДД.ММ.ГГГГ календарным учебным графиком на ДД.ММ.ГГГГ

Оценив данные доказательства в соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях МАДОУ «Детский сад №272» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, поскольку у МАДОУ «Детский сад №272» имелась возможность для соблюдения лицензионного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, Учреждение подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассматривая вопрос о назначении МАДОУ «Детский сад №272» наказания, судья в соответствии с положениями вышеприведенных статей принимает во внимание характер совершенного правонарушения, учитывает совершение правонарушения впервые и признание законным представителем Учреждения вины, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также, что детский сад является муниципальным учреждением, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 19.20, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №272» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Р.В. Тагильцев