Решение № 12-197/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-197/2020

Дело № 12-197/2020


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Сокол,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 12 мая 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что в его пользовании находилось бортовое устройство №. Когда ему в личный кабинет, созданный на сайте системы «Платон», пришло уведомление том, что получена информация о новом штрафе повторно, он обратился в региональное отделение ООО «РТИТС» в г. Вологде с просьбой проверить исправность устройства. В его присутствии в офисе специалистом ООО «РТИТС» была проведена экспертиза устройства, которая показала, что данное устройство внешних признаков повреждений не имеет, технически неисправно. У данного устройства есть индикатор, показывающий исправность самого устройства и состояние счета пользователя (наличие, отсутствие денежных средств на счете пользователя для оплаты из расчета проезда 100 км). Когда на счете недостаточно средств, данный индикатор горит красным светом, что говорит о необходимости пополнить счет. Однако при эксплуатации предоставленного устройства со дня его получения все индикаторы горели зеленым светом и у него не было сомнений в его исправности. Он считал, что устройство работает и списание средств происходит автоматически. Кроме того, при проведении экспертизы устройство выходило на связь, индикаторы также горели зеленым светом, однако списания денежных средств не происходило. Он знал, что у него на счете достаточно денежных средств для списания и не было оснований для беспокойства. Согласно выписке операций от 16 мая 2020 года за период с 01 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года на начало периода на счете было 140,9 руб., зачислено 1 000 руб., итого 1 140,90 руб., за пройденный в этот период путь 318,768 км начислено для оплаты 701,28 руб., а на конец периода остаток денежных средств составлял 439,62 руб. В соответствии с детализацией начислений платы по транспортным средствам с 01 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года путь, пройденный за указанный выше период, составил 318,768 км и списание за этот путь произведено в размере 701,28 руб. Согласно постановлению Правительства Российской, Федерации от 03 ноября 2015 года № 1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (с изменениями) тариф по оплате через систему «Платон» с 01 февраля 2020 года составил 2,20 руб. за один км. Таким образом, видно, что на дату 30 апреля 2020 года у него на счете было 439,62 руб. Умысла на неуплату денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, у него не было. Отсутствие оплаты произошло в результате неисправности бортового устройства.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Исследовав доводы жалобы и представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Как закреплено в ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила взимания платы в счет возмещения вреда), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Из оспариваемого постановления следует, что 30 апреля 2020 года в 13 ч. 34 мин. 40 сек. на 489 км 966 м автодороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры» (Вологодская область) работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, зафиксировано повторное нарушение собственником транспортного средства Scania P94GA4X2NA310, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, ФИО1 пункта 1 ст. 31.1 ФЗ № 257 «О дорогах и дорожной деятельности», а именно: осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средствам.

По информацию Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 29 апреля 2020 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным номером № с 29 апреля 2020 года в 15 ч. 51 мин. 02 с. закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 30 апреля 2020 года в 13 ч. 34 мин. 40 с. (по московскому времени) на 489 км 966 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры», бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме. Специалистами оператора системы взимания платы проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 29 апреля 2020 года в 15 ч. 51 мин. 02 с. (дата выдачи бортового устройства) по 14 мая 2020 года (дата возврата бортового устройства) отсутствуют. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства №. На момент фиксации проезда на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № было оформлено шесть маршрутных карт. Маршрутные карты №, №, № предполагают проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении, обратном зафиксированному на системе контроля. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 30 апреля 2020 года в 07 ч. 02 мин. 30 с. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 29 апреля 2020 года в 07 ч. 07 мин. 10 с. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 28 апреля 2020 года в 07 ч. 24 мин. 01 с. 14 мая 2020 года водитель транспортного средства ФИО1 возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей г. Вологда. По результатам проведения процедуры самодиагностики сотрудниками оператора системы взимания платы было принято решение о направлении бортового устройства № в сервисный центр для проведения дальнейшей детальной диагностики в заводских условиях. В связи с этим заключение о причинах неработоспособности бортового устройства возможно предоставить после получения акта технической экспертизы бортового устройства №. Таким образом, на момент фиксаций проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Дополнительно сообщают, что отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась, обращают внимание, что наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы в момент фиксации транспортного средства.

Кроме того, по информации Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», представленной по запросу суда, в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 25 октября 2017 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № в период с 02 октября 2019 года по 17 марта 2020 года было закреплено бортовое устройство №. В период с 17 марта 2020 года по 29 апреля 2020 года за транспортным средством бортовое устройство не было закреплено.

Изложенное не исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку установлено, что ФИО1 осуществлено движение транспортного средства без внесения платы.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Доводы жалобы о том, что причиной неоплаты денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, послужила неисправность бортового устройства, денежных средств для списания было достаточно, судья отклоняет в силу следующего.

В соответствии с п. 10 Правил взимания платы в счет возмещения вреда маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с п. 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

В силу п. 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела следует и судьей установлено, что на момент фиксации проезда транспортного средства закрепленное за ним бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно п. 107 Правил взимания платы в счет возмещения вреда в случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

Судьей установлено, что ФИО1 не был осуществлен контроль за работоспособностью бортового устройства, вследствие чего до момента фиксации правонарушения не обнаружена его неисправность и не оформлена маршрутная карта.

Факт неисправности бортового устройства в момент фиксации проезда ФИО1 в ходе судебного разбирательства не доказан. При этом судья учитывает, что маршрутные карты на проезд указанным транспортным средством других участков дорог и в другое время 29 и 30 апреля 2020 года ФИО1 оформлялись.

При таких обстоятельствах на основании подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии такого устройства либо если срок службы такого устройства истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 считается движением без внесения платы и списание денежных средств не производится.

При этом судья отмечает, что наличие денежных средств в указанный заявителем временной интервал в рассматриваемых обстоятельствах не свидетельствует о внесении ФИО1 платы на момент фиксации правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Закутина