Постановление № 5-249/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-249/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Приморско-Ахтарск 26 мая 2020 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, <адрес>х в отношении ФИО1, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Из материалов административного дела следует, что согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)" на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00мин 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 01.05.2020.

С 18 часов 00 минут 31.03.2020 по 05.04.2020 введены ограничительные мероприятия (карантин) Постановлением главы администрации (губернатора) Красноярского края от 31.03.2020 № 185 "О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории Краснодарского края".

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Российской Федерации, представляющей опасность для граждан, Главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю 06.04.2020 издано Постановление от №9, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Краснодарского края, проведения мероприятий по санитарной охране территории края в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в соответствии с требованием пункта 1.1 должна быть обеспечена изоляция всех лиц, прибывающих на территорию Краснодарского края из г. Москвы, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия. Главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю 17.04.2020 издано Постановление от №11, согласно п.1, которого также необходимо обеспечить изоляцию лиц, прибывающих всеми видами транспорта на территорию Краснодарского края на срок 14 календарных дней со дня их прибытия в домашних условиях либо условиях обсерватора.

Из материалов дела следует, ФИО1 прибыл из г. Москва ДД.ММ.ГГГГ, находился на режиме добровольной изоляции по адресу: <адрес>, был уведомлен о соблюдении режима изоляции в течение 14 суток под роспись, но условия изоляции не выполнил - покинул место нахождения на режиме изоляции, например, ДД.ММ.ГГГГ (на 13 день) вышел из дома и приехал в гости к своей матери ФИО3 по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами проверки, зарегистрированной в КУСП № 2790 от 13.04.2020 г., тем самым ФИО1, допустил нарушение санитарно-эпидемиологического режима (изоляции в домашних условиях на 14 календарных дней со дня прибытия), чем создал угрозу завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Краснодарского края, представляющую опасность для других граждан, в нарушение п. 1.1 Постановления от 06.04.2020 № 9 Главного государственного санитарного врача Краснодарского края, п. 1 Постановления от 11.04.2020 № 11 Главного государственного санитарного врача Краснодарского края "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1 СП 3.1/3.2. 3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила", утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. № 65.

Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что приехал из Москвы на автомобиле 01.04.2020г. к своей матери. Предписание о соблюдении изоляции не получал. Две недели находился у своего друга в отдельном, изолированном помещении, по собственной инициативе. Никаких признаков заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 не имел, ранее с больными не контактировал. Предполагая, что четырнадцатидневный срок его добровольной изоляции истек, он поехал к своей матери ФИО2 Вину в совершении административного правонарушения не признал, просил суд прекратить административное дело в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против прекращения производства по административному делу в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Суд, выслушав правонарушителя, представителя, исследовав материалы административного дела, считает, что производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, следует прекратить на основании следующего.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)" на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00мин 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 01.05.2020.

С 18 часов 00 минут 31.03.2020 по 05.04.2020 введены ограничительные мероприятия (карантин) Постановлением главы администрации (губернатора) Красноярского края от 31.03.2020 № 185 "О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории Краснодарского края".

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Российской Федерации, представляющей опасность для граждан, Главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю 06.04.2020 издано Постановление от №9, в соответствии с требованием пункта 1.1 которого должна быть обеспечена изоляция всех лиц, прибывающих на территорию Краснодарского края из г. Москвы, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия. Главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю 17.04.2020 издано Постановление от №11, согласно п.1, которого также необходимо обеспечить изоляцию лиц, прибывающих всеми видами транспорта на территорию Краснодарского края на срок 14 календарных дней со дня их прибытия в домашних условиях либо условиях обсерватора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл на автомобиле из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и с этого момента находился добровольно на режиме изоляции по адресу: <адрес>. Предполагая, что четырнадцатидневный срок его добровольной изоляции истек, он 13.04.2020г. поехал на автомобиле к своей матери ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО1 был уведомлен о соблюдении режима изоляции в течение 14 суток под роспись, однако данное обстоятельство материалами дела не подтверждается и также не было установлено в процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ФИО1 к категории лиц с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лиц, находящихся или находившихся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лиц, уклоняющихся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, не относится.

Кроме того Постановление главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю № 9 от 06.04.2020 об изоляции всех лиц, пребывающих на территорию Краснодарского края из г. Москвы на срок 14 суток, введено в действие с 00.00ч. 07 апреля 2020г., Постановление главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю № 11 от 17.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» введено в действие с 00.00ч. 18 апреля 2020г., в то время как ФИО1 въехал на территорию Краснодарского края 01.04.2020г., то есть до начала действия нормативных актов, предписывающих лицам, пребывшим в Краснодарский край соблюдать изоляцию сроком на 14 суток.

Законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об изоляции на срок 14 календарных дней со дня прибытия в домашних условиях либо условиях обсерватора ФИО1 не получал, также данные предписания в его адрес не направлялись.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственное.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, не подтверждаются материалами дела.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается, что правонарушение имело место, виновность лица в совершении административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит прекращению, по основанию, предусмотренному ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, уроженца <адрес>, <адрес>. рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев