Решение № 12-119/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-119/2019

43RS0042-01-2019-000764-83

Адм. дело № 12-119/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

пгт Юрья Кировской области 20 декабря 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

с участием защитника Зевахина Е.Г. по доверенности Ильина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зевахина Е.Г. на постановление и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Р. № 38-01-37 от 30.10.2019 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания № 38-01-37 от 30.10.2019, вынесенным и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Р. в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., последний был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10100 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Зевахин Е.Г. обратился в суд с жалобой, в которой указал на незаконность и необоснованность постановления. Отметил, что обжалуемое постановление, протоколы об административном правонарушении от 01.08.2019 не содержат информации о дате совершения правонарушения; должностным лицом нарушены сроки проведения осмотра места рубки; при осмотре лесосеки 29.07.2019 измерительные приборы для определения диаметра древесины, её длины лесничим Н. не использовались; должностным лицом не учтено, что на делянке после заготовки осуществлялись иные мероприятия (восстановление почвы, искусственное лесовосстановление). Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В отзыве и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Р. указала на несогласие с приведёнными в жалобе доводами, просила признать постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы Зевахину Е.Г. отказать.

Заявитель Зевахин Е.Г. о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просил допустить к участию в деле в качестве его защитника Ильина Д.И., действующего на основании доверенности.

Представитель лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, с участием его защитника, а также в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании защитник Зевахина Е.Г. – Ильин Д.И. поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объёме.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленным в суд материалам ООО «Нордвуд», директором которого является Зевахин Е.Г., осуществляло разрешенную заготовку древесины в лесосеке № 1 в квартале № 15 выделах 5, 7 Пышакского сельского участкового лесничества Юрьянского лесничества (сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений) общей площадью 6,9 га на основании лесной декларации от 25.12.2017, по договору аренды лесного участка 39-19/1 от 20.09.2010. Период лесозаготовки с 01.01.2018 по 31.12.2018. Лесосека пройдена рубкой полностью.

29.07.2019 лесничим Ново-Поломского участкового лесничества Н.., в присутствии представителя ООО «Нордвуд» В. был проведен осмотр вышеуказанных мест рубок (мест заготовки древесины), в ходе которого было выявлено, что в лесосеке имеется не вывезенная в установленный срок древесина, что является нарушением п.п. «з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утверждённых приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016 (далее по тексту – Правила заготовки древесины); оставленная в лесосеке древесина не окорена и не защищена от поражения вредными организмами, что является нарушением п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607; оставленная древесина в пожароопасный период не очищена от сучьев, что является нарушением п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Зевахина Е.Г. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Вынесенное по делу об административном правонарушении итоговое постановление должно соответствовать требованиям, перечисленным в ст.29.10 КоАП РФ.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делам об административных правонарушениях необходимо установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, п.3 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, рассмотрено дело соответственно.

Вместе с тем при изучении материалов дела установлено, что в протоколах об административном правонарушении № 38-Пс-6, № 38-Пс-5, № 38-Пс-4 от 01.08.2019 и в обжалуемом постановлении содержатся разночтения в отношении должностного лица директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., а именно обжалуемое постановление вынесено в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» - Зевахина Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тогда как в протоколах об административном правонарушении № 38-Пс-6, № 38-Пс-5, № 38-Пс-4 от 01.08.2019, дата рождения Зевахина Е.Г. указана ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется копия паспорта Зевахина Е.Г., согласно которой дата рождения Зевахина Е.Г. - ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемое постановление о назначении административного наказания в отношении Зевахина Е.Г. основано, в том числе на акте осмотра лесосеки № 2 от 29.07.2019, согласно которому при осмотре лесосеки выявлены нарушения в виде оставления древесины в объёме 0,376 куб.м. В качестве приложений к акту осмотра приложены «Ведомость перерасчёта количества древесины, основанной на лесосеке длиной 1,0 м», «Количество древесины, оставленной на лесосеке в квартале 15 выделе 5,7», в которых имеется указание, в том числе на длину и диаметр (ступень толщины) оставленной древесины. Однако ни в одном процессуальном документе не зафиксировано использование проверяющим лицом каких-либо средств измерения, в связи с чем невозможно определить, каким образом установлен проверяющим лицом объём оставленной на лесосеке древесины.

Имеющиеся в материале административного дела фототаблицы нельзя признать надлежащими доказательствами по делу, поскольку они не обладают признаками допустимости. Фотоизображения не позволяют однозначно определить место, где зафиксированы нарушения, то есть невозможно установить, что проверка была проведена в границах заготовки древесины в лесосеке № 1 в квартале № 15 выделах 5,7 Пышакского сельского участкового лесничества. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, когда производилась данная фотосъёмка, кем производилась, каким техническим средством, не указано, приложением какого процессуального действия являются данные фотоснимки.

Также в постановлении о назначении административного наказания № 38-01-37 от 30.10.2019 в качестве отягчающего вину обстоятельства указано на привлечение Зевахина Е.Г. к административной ответственности на основании постановлений о назначении административного наказания от 06.03.2019 № 19-002, № 19-006 по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ. Вместе с тем, при изучении материалов административного дела установлено отсутствие указанных постановлений о назначении административного наказания, в связи с чем суд приходит к выводу, что данные постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зевахина Е.Г. должностным лицом не исследовались.

Таким образом, должностным лицом органа лесоохраны при рассмотрении дела в нарушение ст.26.1 КоАП РФ не в полном объеме были выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Кроме того, административный материал в отношении Зевахина Е.Г. направлен в непрошитом виде, без нумерации страниц, что противоречит нормам КоАП РФ, не позволяет суду на момент рассмотрения жалобы дать объективную оценку представленным доказательствам.

Таким образом, принимая решение по делу, и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Р. в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не установила все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в нарушение требований ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ не дала оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Р.. существенные нарушения процессуальных требований не позволили всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление о назначении административного наказания и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Р. от 30.10.2019 № 38-01-37 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы Зевахина Е.Г. в суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Р. № 38-01-37 от 30.10.2019 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., отменить, возвратить дело в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

Данное решение может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья Е.А. Братухина