Решение № 2-446/2026 2-446/2026~М-220/2026 М-220/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-446/2026

61RS0017-01-2026-000508-92

Дело № 2-446/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Красносулинского городского поселения Ростовской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Красносулинского городского поселения Ростовской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26.02.2016 им получено разрешение на строительство № №», согласно которому ему разрешено строительство жилого дома, общей площадью № кв.м., площадь земельного участка № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Срок действия разрешения на строительство составлял до 26.02.2026.

05.07.2016 между истцом и администрацией Красносулинского городского поселения заключен договор № аренды указанного земельного участка до 26.02.2025. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по РО 20.07.2016.

11.02.2026 истец зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке.

В январе 2026 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов того же земельного участка с целью завершения строительство жилого дома. Однако ответчик отказал в предоставлении в аренду земельного участка, указав на то, что данное право истцом уже реализовано.

Истец выражает несогласие с ответом администрации, указывая на то, что не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, с кадастровым номером № категория земель «Земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «Индивидуальное жилищное строительство».

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Представитель администрации Красносулинского городского поселения извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку им уже было реализовано право на заключение договора аренды.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2000 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности.

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.07.2013 г. на основании Протокола о результатах торгов по продаже права аренды земельного участка от 05.07.2013г. между администрацией Красносулинского района и ФИО2 заключен догвор аренды земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> сроком по 04.07.2016 г. (л.д.<данные изъяты>).

26.02.2016 ФИО2 получено разрешение Администрации Красносулинского городского поселения на строительство № «№», согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства - жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения на строительство составлял до 28.05.2024 (л.д.<данные изъяты>

Постановлением Администрации Красносулинского городского поселения № от 21.06.2016 истцу предоставлен земельный участок в аренду до 26.02.2026, площадью № кв.м., из категории земель - «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: «Индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>

05.07.2016 между истцом и администрацией Красносулинского городского поселения заключен договор № аренды указанного земельного участка сроком по 26.02.2026г. (л.ДД.ММ.ГГГГ

16.02.2026 ФИО2 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства площадью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.02.2026 (л.<данные изъяты>).

15.01.2026 ФИО2 обратился к Администрации Красносулинского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов спорного земельного участка для завершения строительства (л.д.45).

Администрация Красносулинского городского поселения, сославшись на п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, отказала в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, указав на то, что между истцом и Администрацией уже был заключен договор аренды указанного участка (л.д.<данные изъяты>

Суд не может согласиться с отказом Администрации Красносулинского городского поселения по тем основаниям, что договор аренды земельного участка № от 05.07.2016 заключался между сторонами в связи с получением ФИО2 разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №

В данном случае юридически значимым обстоятельством является установление факта предоставления ФИО2 земельного участка в аренду первично или повторно для завершения строительства.

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждено имеющимися в деле доказательствами, что спорный земельный участок предоставлен истцу в аренду в результате торгов по продаже права аренды в 2013 году, то есть до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства.

05.07.2016 данный земельный участок был предоставлен ФИО2 без проведения торгов на основании договора аренды от №

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основанием предоставления земельного участка по договору аренды от 05.07.2016 г. № являлся не подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а подпункт 5 части статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

Таким образом, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства, предусмотренное подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО2 не утрачено, поскольку предоставление земельного участка по договору аренды земельного участка от 05.07.2016 № г., заключенному в соответствии с новым земельным законодательством, действующим с 1 марта 2015 г., является первичным. Следовательно, ФИО2 имеет право на предоставление ему в аренду указанного земельного участка без проведения торгов однократно на срок три года для завершения строительства. (Правовая позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2019 г. N 89-КА19-2).

Согласно материалам дела заявление о заключении нового договора аренды подано ФИО2 до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от 05.07.2016 г. №; исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладает; ранее заключенный договор аренды от 05.07.2016г. № не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, материалами дела бесспорно подтверждается, что в период действия договоров аренды в соответствии с разрешительными документами ФИО2 возвел объект незавершенного строительства степенью готовности 10%, право собственности на который зарегистрировал в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, согласно положениям пункта 4.3.3 договора аренды земельного участка от 05.07.2016 года № арендатор наделен правом в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю до истечения срока действия договора, при наличии зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества.

Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ей земельного участка.

Истребование Администрацией земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о том, что требования истца об обязании ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, с кадастровым номером №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 -удовлетворить.

Обязать администрацию Красносулинского городского поселения (№) заключить с ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью № кв.м, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, категория земель «Земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «Индивидуальное жилищное строительство» для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2026г.

Судья И.Ю. Сытник