Решение № 12-113/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-113/2020

Мировой судья ФИО20

№ 12-113/2020


РЕШЕНИЕ

23 июля 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Горбачева Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу защитника ФИО21 Слизниковой Екатерины Андреевны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла по делу об административном правонарушении,

установила:

Защитник ФИО22 Слизникова Е.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла по делу об административном правонарушении от 22 июня 2020 г., которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

В обоснование жалобы указала на отсутствие доказательств вины ФИО2 в совершении правонарушения.

Выразила несогласие с позицией мирового судьи о том, что ФИО2 является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении бухгалтер ФИО23 заявила, что именно она является лицом, ответственным за сдачу сведений СЗВ-СТАЖ.

Ссылается на отсутствие уведомлений от государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о наличии ошибок в форме СЗВ-СТАЖ.

Указала, что отчет был направлен 17.02.2020, а 18.02.2020 был проверен. В протоколе проверки указано, что ошибок не обнаружено. Сведений о том, что отчет не был получен ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области бухгалтер ФИО24 узнала только 24.03.2020. Корректировочный отчет был направлен в срок пяти рабочих дней, а именно 27.03.2020.

Кроме того ссылается на малозначительность совершенного противоправного деяния.

В связи с этим заявитель просит отменить вынесенное мировым судьей постановление, освободить ФИО2 от административной ответственности.

В судебное заседание ФИО25., ее защитник, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Контроль за правильностью предоставления страхователем сведений, определенных указанным федеральным законом, в том числе по их учетным данным, возложен на органы Пенсионного фонда РФ (статья 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО26 состоит на учете в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в качестве страхователя (регистрационный №***).

ФИО2 является ФИО29

В пределах установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока, - 17 февраля 2020 г. ФИО30 направил в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 на 86 застрахованных лиц.

Уполномоченным органом Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных ФИО31 по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2019 г. и СЗВ-СТАЖ за 2019 г., в результате которой выявлено, что на 1 застрахованное лицо <данные изъяты>) представлены недостоверные сведения по форме СЗВ- СТАЖ. В связи с чем 3 марта 2020 г. страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, полученное учреждением 04.03.2020, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении (л.д. 15).

Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 представлена в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, подписанного усиленной квалифицированной подписью ФИО32

28.05.2020 в отношении ФИО33 должностным лицом Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области составлен протокол по делу об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ.

22.06.2020 мировым судьей судебного участка №1 Советского района г. Орла в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении на основании которого заявитель признана винновой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Мировой судья посчитала, что ФИО2 является субъектом указанного административного правонарушения, поскольку при выполнении своих обязанностей директора учреждения выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Судья считает выводы мирового судьи правильным.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО34 обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ. Вывод мирового судьи о совершении ею указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам- протоколом об административном правонарушении от 28.05.2020, формой СЗВ-СТАЖ, сведениями о застрахованных лицах, уведомлением об устранении ошибок, извещениями о доставке.

Данные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным статьей 26.2 КоАП РФ, исследованы мировым судьей и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылку защитника ФИО2 на то, что сведения СЗВ-СТАЖ представляет бухгалтер ФИО35 судья считает необоснованной, поскольку данный отчет не относится к документам бухгалтерского учета, его составление и направление Федеральным законом от 06.112.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не регулируется.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии оснований для освобождения должностного лица ФИО36 от административной ответственности в связи с малозначительностью является верным.

Таким образом, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла по делу об административном правонарушении от 22 июня 2020 г. отсутствуют.

Основываясь на изложенном и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 22 июня 2020 г., вынесенное в отношении ФИО37 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО19 Слизниковой Екатерины Андреевны – без удовлетворения.

Судья Т.Н. Горбачева