Решение № 2-45/2026 2-45/2026~М-23/2026 М-23/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2-45/2026

УИД- №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2026 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО5,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО6,

истца Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Х. обратилась в Романовский районный суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. В обосновании требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку её сын - ФИО3 погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции, что подтверждается выписками из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными командованием части, медицинским свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, а также прочими документами. Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано, поскольку смерть ФИО3 наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z». Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ей пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с соответствующим заявлением.

Истец Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что родители детей, которые тоже были в этой роте, получают эту пенсию. Кроме того, она уже получает выплату за ветерана боевых действий, которую также назначил пенсионный фонд. При оформлении выплаты на ветерана боевых действий в пенсионном фонде ей сказали, что за оформлением пенсии по потере кормильца ей необходимо обратиться после достижения ею возраста 50 лет. Ее сын ФИО3 при отправлении в зону СВО заключил контракт, а не соглашение.

Представитель ответчика Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменные возражения. В обосновании указал, что Х. обращалась в Социальный фонд с заявлением 24.02.2026 о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца. Социальным фондом 27.02.2026 решением № было отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием правовых оснований для установления пенсии. Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 08.07.2023г., а также справке № от 17.05.2024г., выданной военным комиссариатом Мамонтовского и Романовского районов Алтайского края, ФИО3 погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции в составе штурмовой роты «Z». Штурмовая рота «Z» не является добровольческим формированием, комплектуемым в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или контракты о пребывании в добровольческом формировании, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ, с Министерством обороны не заключала. Штурмовая рота «Z» не относится к государственным добровольческим формированиям. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву и военную службу по контракту. Х. к указанным категориям не относится. Основания для назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют, так как смерть ФИО3 наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z».

Заместитель прокурора Романовского района ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что сын истца принимал участие в добровольческом формировании, выполняющем цели и задачи в рамках специальной военной операции, в связи с чем, на нее распространяются все нормы связанные с социальными гарантиями, в том числе пенсионным обеспечением.

Выслушав истца, заключение заместителя прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Из положений подпункта 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»).

Согласно п.п. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 39 (1) Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); в) подтверждающие, что вдова (вдовец) погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступила (не вступил) в новый брак (подпункт 7 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); г) подтверждающие, что супруг погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступил в повторный брак (подпункт 2.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (пункт 147 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон «Об обороне») в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).

Согласно статье 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи(пункт 6).

В соответствии с пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Л.Н.Р. с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В числе мер социальной поддержки указанным лицам в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Установлено и из материалов дела следует, что Х. (до брака ФИО3) является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Согласно выписке из приказа № командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в списки личного состава отряда 190 штурмовой роты «Z», назначен на должность командира отделения (захвата) 3 группы (штурмовой) 190 штурмовой роты «Z». Основанием для зачисления в списки личного состава войсковой части № послужил контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок 6 месяцев.

Доброволец младший сержант запаса ФИО3 считается приступившим к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ на основании боевого распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из списка 190 штурмовой роты «Z» в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач специальной военной операции в районе населенного пункта Еленовка, Луганской Народной Республики. Основанием послужил журнал учета событий, копия свидетельства о смерти № №

Свидетельством о смерти №, подтверждено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ в Донецкой Народной Республике, <адрес>.

Медицинским заключением о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены причины гибели ФИО3, а также в ходе каких действий произошла смерть.

Указом Президента Российской Федерации №сс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 награжден государственной наградой Российской Федерации - медалью «За отвагу» (посмертно).

Истцу Х. Военным комиссариатом Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии № - член семьи погибшего ветерана боевых действий (пп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

24 февраля 2026 года Х. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением об одновременном назначении двух пенсий. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 27 февраля 2026 года Х. отказано в одновременном назначении двух пенсий в связи с тем, что граждане, принимавшие участие в СВО в составе формирования штурмовая рота Z, контракты о прохождении военной службы с Министерством обороны не заключали, в связи с чем, не являются военнослужащими.

Не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении двух пенсий, истец Х. обратилась в суд с настоящим иском.

Суд, также соглашается с мнением истца о незаконности решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по потере кормильца, так как истцом представлены документы, подтверждающие факт участия ФИО3 в специальной военной операции и выполнении им тех же задач и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ или войска национальной гвардии РФ.

Тот факт того что ФИО3 был заключен контракт с Министерством обороны и он был зачислен в списки личного состава, подтверждается выписками из приказа командира войсковой части №, утвержденными печатью Министерства обороны РФ.

Таким образом, факт участия ФИО3 на основании контракта в добровольческом формировании подтверждён вышеуказанными доказательствами, истец достигла возраста 50 лет, что в силу п.п. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является основанием для признания ее нетрудоспособным членом семьи военнослужащего.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца Х..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (<данные изъяты>) назначить Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>.) с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с даты вынесения мотивировочной части решения в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Романовский районный суд.

Судья ФИО8

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.