Определение № 11-45/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 11-45/2017

Дело№ 11-45/2017

Судья Гуцко Н.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Скрябиной СВ.,

ФИО1, ФИО2,

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2017 года в городе Челябинске гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, принятии справок о размере заработной платы,

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 06 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной СВ. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области (далее по тексту - У ПФР) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, принятии справок о размере заработной платы для исчисления пенсии.

В обоснование иска указал, что 04 февраля 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением ответчика ему было в этом отказано по причине недостаточности специального стажа. При этом в его специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не были включены периоды работы в Северной ЛЗК «Чуймежколхозстрой» с 05 августа 1982 года по 20 сентября 1983 года (1 год 1 месяц 16 дней), в Северном ЛИХ Производственного объединения «Киргизсельстройиндустрия» с 11 октября 1991 года по 07 января 1992 года

2
(2 месяца 7 дней), в качестве С.М. с 26 декабря 1996 года по 02 марта 2005 года (8 лет 2 месяца 7 дней). Кроме того, в его страховой стаж не были включены периоды работы в Северной ЛЗК «Чуймежколхозстрой» с 05 августа 1982 года по 20 сентября 1983 года, в качестве С.М. с 26 декабря 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 28 июля 2002 года, так как отсутствует оплата страховых взносов, факт выполнения работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях не подтвержден. С решением ответчика он не согласен, так как период осуществления им предпринимательской деятельности подтвержден справками налогового органа по республике Бурятия и справкой УПФР в городе Северобайкальске; нахождение Северной ЛЗК «Чуймежколхозстрой», Северного ЛПХ Производственного объединения «Киргизсельстройиндустрия» в Казачинско-Ленинском районе Иркутской области подтверждено справкой, выданной администрацией Новоселовского сельского поселения. Справки о размере его заработной платы в период со 02 сентября 1992 года по 15 февраля 1996 года и с 10 марта 1996 года по 05 января 1998 года, которые были выданы ему Малым государственным предприятием «Хладон», не были приняты ответчиком для исчисления размера его пенсии по причине ненадлежащего оформления, с чем он также не согласен.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явился, был извещен надлежащим образом, его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования.

Представители ответчика ФИО6 и ФИО7, действие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения иска, указав, что у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ. Страховой стаж истца составляет 32 года 08 месяцев 12 дней, стаж на работах в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера -06 лет 08 месяцев 08 дней, стаж в районах Крайнего Севера - 05 лет 06 дней. При этом факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не подтвержден документально. Кроме того, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России ФИО4. подтверждена лишь за 1998 год и за периоды с 01 июля по 31 декабря 2000 года, с 2002 года по 2005 год. Факт регистрации истца в качестве С.М. в период с 01 января 2001 года по 28 июля 2002 года не установлен, как не установлен факт работы истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 и по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение. Документы Северной ЛЗК «Чуймежколхозстрой» и Северного ЛПХ Производственного объединения

«Киргизсельстройиндустрия» на хранение в архив не поступали, их местонахождение неизвестно. Справки о заработной плате, выданные Малым

3
государственным предприятием «Хладон», не были приняты, так как оттиск печати в справках не соответствует оттискам печатей организации, имеющихся в трудовой книжке истца, есть сомнения в подлинности подписи руководителя на справках, которая отличается от его подписи в трудовой книжке.

Суд, согласившись с доводами ответчика, постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в связи с незаконностью и необоснованностью и принятии нового решения. Полагает, что для зачета периода осуществления предпринимательской деятельности в специальный стаж для назначения пенсии имелись все основания, так как за это время производилась уплата страховых взносов, велась финансово-хозяйственная деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что подтверждено представленными им письменными доказательствами, которым судом первой инстанции не дана надлежащая оценка.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны при надлежащем извещении не явились. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

17 января 2017 года по электронной почте посредством коммуникационной сети Интернет поступило заявление от ФИО4. об отказе от иска, предъявленного к УПФР, об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о зачете в специальный стаж периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с 05 августа 1982 года по 20 сентября 1983 года, с 11 октября 1990 года по 07 января 1992 года, с 06 января 1998 года по 01 июня 2000 года, с 26 мая 2000 года по 26 июля 2004 года, указав, что в устной форме сотрудник УПФР

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При этом согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В случае непринятия судом отказа истца от иска, суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

4
Учитывая, что истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, не подтвердил своего заявления об отказе от иска, не представляется возможным удостовериться в подлинности его подписи, содержащейся в заявлении, судебная коллегия не принимает отказ ФИО4. от иска, продолжает рассмотрение дела по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ФИО4., судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствами дела, неправильном применении норм материального права.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью первой статьи 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 6 части первой статьи 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам,

5
проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года№ 1029.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР 04 февраля 2016 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 72-73).

Решением ответчика от 12 мая 2016 года ему в этом было отказано по причине недостаточности специального стажа (л.д. 16). При этом согласно протоколу заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан продолжительность страхового стажа истца составляет 32 года 08 месяцев 12 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера -06 лет 08 месяцев 08 дней, стаж в районах Крайнего Севера - 05 лет 06 дней. В его специальный стаж для назначения пенсии по пункту 6 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были учтены периоды работы в Северной ЛЗК «Чуймежколхозстрой» с 05 августа 1982 года по 20 сентября 1983 года (1 год 1 месяц 16 дней), в Северном ЛПХ Производственного объединения «Киргизсельстройиндустрия» с 11 октября 1991 года по 07 января 1992 года (2 месяца 27 дней), в качестве С.М. с 26 декабря 1996 года по 02 марта 2005 года (8 лет 2 месяца 7 дней).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО4. о включении в его специальный стаж периодов работы с 05 августа 1982 года по 20 сентября 1983 года и с 11 октября 1990 года по 07 января 1992 года, суд первой инстанции, согласившись с позицией ответчика, указал, что документально не подтвержден факт нахождения его работодателей в спорный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как не доказан истцом факт осуществления им предпринимательской

деятельности в таких же местностях в период с 06 января 1998 года по 01 июня 2000 года, с 26 мая 2000 года по 26 июля 2004 года, а также факт оплаты им страховых взносов.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим причинам.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4).

При этом в силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца (л.д. 11-

7
15), он в период с 05 августа 1982 года по 20 сентября 1983 года работал в качестве С.М. в Северной ЛЗК «Чуймежколхозстрой», с 11 октября 1991 года по 07 января 1992 года в качестве С.М. в Северном ЛПХ Производственного объединения «Киргизсельстройиндустрия». При этом перед записью о работе его в качестве С.М. в Северном ЛПХ Производственного объединения

«Киргизсельстройиндустрия» в трудовой книжке присутствует штамп «Местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

При этом, как следует из справок администрации Новоселовского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, Северный ЛПХ «Чуймежколхозстрой» с 05 августа 1982 года по 20 сентября 1983 года, ОРС Северной ЛПХ с 11 октября 1991 года по 08 января 1992 года дислоцировались на территории Иркутской области, Казачинско-Ленского района, поселок Окунайский. Данный район на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10 февраля 1960 года, постановления Совета Министров СССР от 26 сентября 1967 года № 1029 приравнен к районам Крайнего Севера (л.д. 31). Справкой от 04 июля 2016 года администрация Новоселовского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области уточнила, что указанная информация предоставлена на основании решения Качинско-Ленского районного Совета народных депутатов № 172 (л.д. 48).

Согласно данному решению, приложенному к справке, исполком Совета народных депутатов Казачинско-Ленского района отвел земельный участок для строительства промобъектов и культсоцбыта в объединенном поселке «Окунайский» для строительства Северного леспромхоза согласно генеральному плану, а также в с. Казачинское для строительства здания конторы дирекции строящихся предприятий объединения «Чуймежколхозстрой» (л.д. 49).

Архивной справкой архивного отдела администрации Казачинско-Ленского района Иркутской области от 12 февраля 2016 года подтверждено, что организации Северная ЛЗК треста «Чуймежколхозстрой» в период с 1982-1983 годы, ОРС Северного ЛПХ производственного объединения «Киргизсельстройиндустрия» в период с 1991-1992 годы действительно дислоцировались в Казачинско-Ленском районе Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 119).

В суд апелляционной инстанции ответчиком по запросу суда была представлена информация о том, что вопрос о праве ФИО4. на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части первой статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» был рассмотрен повторно. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дополнительно засчитан период с 11 января 1991 года по 07 января 1992 года.

8
Вместе с тем, учитывая, что нахождение Северной ЛЗК треста «Чуймежколхозстрой», где в период с 05 августа 1982 года по 20 сентября 1983 года работал истец, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так же как и нахождение Северного ЛПХ производственного объединения «Киргизсельстройиндустрия», где истец работал с 11 января 1991 года по 07 января 1992 года, подтверждены одними и теми же архивными справками и располагались в одной и той же местности, оснований для невключения в специальный стаж истца периода его работы в Северной ЛЗК треста «Чуймежколхозстрой» не имелось.

Из вышеназванной информации УПФР и протокола заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФР от 17 января 2017 года также следует, что в специальный стаж истца для досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части первой статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» были включены периоды его индивидуальной трудовой деятельности с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 29 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 октября 2002 года по 02 марта 2005 года (4 года 04 месяца 07 дней) в городе Северобайкальске республики Бурятия. С учетом всех зачтенных пенсионным органом периодов стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 11 лет 17 дней, поэтому досрочная пенсия была назначена ФИО4. с 10 августа 2016 года по достижении им возраста 57 лет 4 месяца.

Однако, учитывая, что период работы истца в Северной ЛЗК треста «Чуймежколхозстрой», располагавшейся в Казачинско-Ленском районе Иркутской области, также подлежал включению в специальный стаж истца, продолжительность его на день обращения истца за пенсией составляла 12 лет 2 месяца 03 дня - в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или более 9 лет в районах Крайнего Севера, что предоставляло право на пенсию по достижению 57-летнего возраста, которого истец достиг 10 апреля 2016 года ((11 лет 17 дней + 1 год 1 месяц 16 дней) * 0,75)

В связи с тем, что решение УПФР об отказе в назначении пенсии истцу было принято 12 мая 2016 года, то есть после того, как ему исполнилось 57 лет и у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, указанное решение законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене.

Как следует из протокола заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФР от 12 мая 2016 года, в целях пенсионного обеспечения ответчиком не были приняты справки о заработной плате истца № 20 и № 21, выданные МГП «Хладон» за период со 02 сентября 1992 года по 15 февраля 1996 года, с 10 марта 1996 года по 05 января 1998 года, представленные ФИО4. (л.д. 26), по той причине, что оттиск печати в справках не соответствует оттиску печатей организации, имеющихся в трудовой книжке истца, а также у Комиссии имеются сомнения

в подлинности подписи руководителя предприятия, так как подписи директора организации в справках и в трудовой книжке существенно отличаются друг от друга.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что он работал со 02 сентября 1992 года по 15 февраля 1996 года и с 10 марта 1996 года по 05 января 1998 года С.М. в Малом предприятии «Хладон». Данные записи удостоверены печатью организации (л.д. 11-15).

В страховой стаж указанные периоды ответчиком включены, что свидетельствует о том, что им не оспаривается трудовая деятельность в указанной организации.

МГП Хладон, находящееся по адресу: <...>, выдало справки о периодах работы истца и размере его заработной платы на основании лицевых счетов за 1992 - 1996 годы и за 1996 - 1998 годы (л.д. 125, 126).

При этом наименование предприятия, в котором работал истец согласно записям в трудовой книжке, совпадает с наименованием предприятия, выдавшего справки.

Доводы ответчика о том, что на основании указанных справок не представляется возможным установить занятость ФИО4., так как оттиск печати в справках не соответствует оттиску печатей организации, имеющихся в трудовой книжке истца, подписи директора организации в справках и в трудовой книжке существенно отличаются друг от друга, основаны на предположениях. Какими-либо допустимыми и достаточными доказательствами несоответствие оттисков печатей и подписей директора организации не подтверждено, ходатайство о проведении судебной почерковедческой экспертизы представитель ответчика не заявлял.

Предусмотренных законом оснований не учитывать данные справки при оценке пенсионных прав у ответчика не имелось, они составлены на основании первичных бухгалтерских документов - лицевых счетов, заверены подписью руководителя и скреплены печатью организации. У судебной коллегии не возникает сомнений в достоверности справок, выданных МГП «Хладон».

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым возложить на ответчика обязанность принять справки № 20 и № 21, выданные МГП «Хладон» о размере заработной платы ФИО4. за период работы со со 02 сентября 1992 года по 15 февраля 1996 года и с 10 марта 1996 года по 05 января 1998 года в целях оценки его пенсионных прав.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы истца, положенные им в основу апелляционной жалобы о несогласии с решением суда первой инстанции, заслуживают внимания, поэтому судебное решение подлежит отмене с принятием нового решения.

10

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 06 октября 2016 года отменить.

Принять новое решение.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области от 12 мая 2016 года об отказе ФИО4 в назначении пенсии незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области обязанность включить в специальный стаж ФИО4 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 05 августа 1982 года по 20 сентября 1983 года, с 11 октября 1991 года по 07 января 1992 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 29 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 октября 2002 года по 02 марта 2005 года, назначить ему досрочную страховую пенсию с 10 апреля 2016 года, принять справки № 20 и № 21, выданные МГП «Хладон» о размере заработной платы ФИО4 за период работы со 02 сентября 1992 года по 15 февраля 1996 года и с 10 марта 1996 года по 05 января 1998 года, в целях оценки его пенсионных прав.

Председательствующий Судьи