Решение № 2-918/2017 2-918/2017~М-781/2017 М-781/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-918/2017

Дело № 2-918/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Деевой О.В.,

с участием представителя истца прокурора Рязанцева М.Ю., представителя ответчиков администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ и администрации сельского муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО3, представителя КУС ФИО4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю ФИО5, ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ (далее-КУС Минземимущества РБ) по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району РБ, администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ и администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, ФИО6 о признании протоколов заседания постоянно-действующей комиссии по разработке условий продажи земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков и проведению торгов незаконным (недействительным), признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л :

Ишимбайский межрайонный прокурор обратился с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к КУС Минземимущества РБ по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району РБ (далее – КУС Минземимущества РБ), администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ и администрации сельского муниципального района Ишимбайский район РБ, ФИО6, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать протоколы заседания постоянно-действующей комиссии по разработке условий продажи земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков и проведению торгов № от 25.10.2016 г. и № от 18.10.2016 года в части признания аукциона несостоявшимся по лоту № в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № в связи с поступлением единственной заявки незаконными (недействительными), признать договор № от 07.11.2016 г. купли-продажи указанного земельного участка, заключенный между ФИО6 и администрацией ГП г. Ишимбай недействительным, аннулировать запись о государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок, вернуть земельный участок в государственную собственность и администрацией СП Ишеевский сельсовет МР Ишимбайский район РБ вернуть уплаченные денежные средства в сумме 318 000 руб. ФИО6

В обоснование исковых требований прокурор указал, что указанные торги проведены с нарушениями закона: информационное извещение о предстоящих торгах размещено лишь на официальном сайте РФ <данные изъяты> в нарушение п. 2.9 Положения об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков…, ст. 447 ГК РФ, ст.ст. 39.3,39.6,39.11-39.13 ЗК РФ, ч 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» не размещено на сайте СП Ишеевский сельсовет, а в газете «Восход» опубликовано с нарушением срока -07.10.2016 г. – за 3 дня до окончания приема документов, из них 2 дня выходных, а 1 – предпраздничный день; 10.10.2016 г. КУС Минземимущества РБ приняты незаконные меры по не допуску граждан для подачи документов – в проходной администрации г. Ишимбай КУС-ом вывешено объявление о том, что 10.10.2016 г. –не приемный день, документы у граждан буду приниматься лишь 12.10.2016 г. Эти нарушения лишили потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, к ограничению конкуренции.

В судебном заседании прокурор Рязанцев М.Ю. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. В судебном заседании 6.09.2017 г. он пояснил, что представитель Пластовец обратился в органы прокуратуры о не допуске к участию в аукционе по продаже земельных участков. В ходе проверки было установлено, что в администрации городского поселения г. Ишимбай на проходной висит объявление о том, что 10.10.2016 г. не приемный день, что граждане не принимаются в КУСе, были отобраны объяснения соответствующих лиц. После вмешательства прокуратуры представителей Пластовец допустили к аукциону по продаже земельных участков, они подали заявки. Администрация сельского поселения Ишеевский сельсовет возложил на себя дополнительные обязанности,- помимо размещения на сайте <данные изъяты>., также будут опубликовывать информационное извещение о проведении аукциона по продаже земельных участков в местной газете «Восход» и на официальном сайте СП Ишеевский сельсовет за 30 дней до проведения аукциона. Но информационное извещение о торгах на официальном сайте СП Ишеевский сельсовет не было размещено, размещено только на сайте ГП г. Ишимбай, а в газете «Восход» было размещено 07.10.2016 г. в № – за 3 до проведения аукциона, причем в пятницу, а суббота и воскресенье были выходные дни. В этой связи гражданам, желающим подать заявку, не возможно было это сделать, т.к. понедельник был сокращенный предпраздничный день, на проходной в КУС было воспрепятствование к подаче заявок. В труднодоступных населенных пунктах Ишимбайского района единственный источник получения информации - газета «Восход», т.е. не каждый житель Ишимбайского района имеет доступ к Интернету и к сайту <данные изъяты>. Граждане, которые проживают в отдаленных пунктах Ишимбайского района, данную информацию получили лишь с газеты «Восход», им не возможно было предоставить соответствующие документы, оплатить задаток в те сроки, которые были установлены КУС Минземимущества. Все это подтверждается двумя постановлениями руководителя УФАС РБ о привлечении руководителя КУС к административной ответственности за нарушение действующего законодательства о торгах. Постановления были оспорены и пересмотрены Ишимбайским городским судом, оставлены в силе. Были нарушены права в отношении неопределенного круга лиц. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчиков администрации СП Ишеевский сельсовет и администрации МР Ишимбайский район РБ ФИО3 в судебном заседании не признал иск, просил в иске отказать, выразил единую с представителем КУС позицию.

Представитель Администрации МР Ишимбайский район РБ, Администрации СП Ишеевский сельсовет МР Ишимбайский р-н РБ ФИО7 ранее в судебном заседании 21.09.2017 г. возражала против исковых требований прокурора, пояснив, что все участники аукциона являлись добросовестными приобретателями земельных участков, процедура была нарушена не значительно. ФИО1 подтвердила о том, что их право было восстановлено, они в конкурсе участвовали, стали победителями по 8 лотам. Иск подан в интересах неопределенного круга лиц, но удовлетворение иска затронут интересы граждан, которые участвовали в аукционах, внесли свои деньги, приобрели законно земельный участок, начали строительство, они понесут финансовые затраты.

Представитель КУС Минземимущества по РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай ФИО5 просила отказать в иске прокурора, пояснив в судебном заседании 21.09.2017 г., что прокурор данным иском ущемляет права муниципального образования, права граждан, приобретших земельные участки, иметь в собственности земельный участок, т.к. возникает обязанность возврата из бюджета муниципального образования денежных средств покупателям, необходимость понесения затрат на повторную оценку рыночной стоимости земельных участков, на организацию новых торгов, возврат земельных участков в государственную собственность влечет не поступление налогов в муниципальный бюджет. Организатор торгов исполнил предписания земельного законодательства, разместил информацию на официальном сайте РФ о проведении торгов за 30 дней до проведения аукциона, а также обеспечил размещение информационного сообщения на сайте Администрации ГП г. Ишимбай. Своевременно за месяц до дня проведения торгов 09.09.2016 г. комитетом было направлено письмо главе администрации СП Ишеевский сельсовет с просьбой о размещении объявления о торгах в газете «Восход», соответствующее письмо главой администрации СП Ишеевский сельсовет было направлено редактору газеты «Восход». Информационное сообщение было опубликовано за 19 дней до дня проведения аукциона, но они административно не могут влиять на редакцию газеты (отдельное юридическое лицо) и требовать внеочередного опубликования сообщения. Организатор торгов надлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, направленные на соблюдение сроков размещения информации о проведении торгов. 10 октября на участие в аукционе были приняты 8 заявок от представителей Пластовец ФИО8 и ФИО1, также приняты заявки от граждан ФИО9, ФИО8, поэтому довод о не допуске граждан к подаче заявок в этот день необоснован, незаконные меры по недопуску граждан не принимались. Между Ишеевским сельсоветом и КУС имеется соглашение о возложении на комитет полномочий по организации и проведению торгов.

Ответчик ФИО6 исковые требования прокурора не признала, в судебном заседании 06.09.2017 г. пояснила, что они хотят строиться, у них материалы есть, думали, что в этом году сделают стены и покроют крышу, участок весь выровняли, поставили столбы. Купили земельный участок не для продажи, а чтобы строить. Если прокурорский иск будет удовлетворен, это для них принесет убытки, они за документы оплачивали, архитектуру прошли, столбы поставили, хотели поставить забор, взяли разрешение на строительство.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по РБ, УФК Министерства финансов РФ по РБ (извещены письменным извещением по электронной почте, а также путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Ишимбайского городского суда РБ, т.к. в первый раз были надлежаще извещены заказным письмом с уведомлением и через разнос под роспись), не явились на судебное заседание, не просили отложить судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Свидетель ФИО1 21.09.2017 г. показала суду, что 10.10.2016 года в последний день подачи заявок как представитель ФИО10 по доверенности должна была подать заявку на участие в торгах по 8 лотам. В 10 утра вместе с другим представителем ФИО11 пришли к зданию администрации МР Ишимбайский район, этот адрес был указан для подачи заявки, необходимо было подать заявку в 19 кабинет. В здании администрации на вахте охранник на их ответ о направлении в 19 кабинет, указал на объявление о том, что прием 10.10.2016 г. в 19 кабинет не ведется, и их не пропустил. После чего они сказали, чтобы их пропустили в приемную администрации ГП г. Ишимбай. Их пропустили, они поднялись на 2 этаж в 19-й кабинет, там было объявление о том, что сегодня приема нет, дверь была закрыта. Они сели на кресла напротив двери и решили подождать. Через час заметили, что внутри кабинета кто-то есть, т.к. прошли два человека в этот кабинет, постучавшись, и изнутри им открыли. ФИО8 пошла в прокуратуру писать заявление о том, что им препятствуют в подаче заявки на участие в торгах. Когда третий человек постучал в дверь 19 кабинета и дверь открыли, она настойчиво прошла туда и стала требовать, чтобы приняли у нее заявку. Ей ответили, что нет председателя КУСА и нет того специалиста, который принимает заявки. Были перепалки, она настаивала на приеме заявок, приходил заместитель председателя КУС ФИО12, вызвали охрану, которые уговаривали ее уйти, потом подошла ФИО11 и они вдвоем стали настаивать, чтобы от них приняли документы. Появился председатель КУС ФИО13, который после их настойчивости сказал, что специалист выйдет с больничного и примет у них заявку после обеда. В 3-м часу приехал специалист и принял у них все заявки на 8 лотов на право заключения договора аренды земельного участка. В этих лотах они участвовали и признаны победителями. Выставляли на торги именно право аренды, право собственности было возможно на других участках, но земельные участки по другому адресу их не интересовали. Пластовец и они узнали о торгах из официального сайта торгов, публикация в газете «Восход» была 7.10.2016 г., к этому числу у них были готовы документы, это была их тактика подать заявки в последний день. Их права были восстановлены благодаря настойчивости.

Выслушав перечисленных лиц, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В силу ч. 2 п. 4 ст. 447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" при продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.6 «Положения об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности СП Ишеевский сельсовет МР Ишимбайский район РБ или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению с которыми в соответствии с законодательством осуществляются администрацией СП Ишеевский сельсовет МР Ишимбайский район РБ или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденным решением Совета СП Ишеевский сельсовет МР Ишимбайский район № от 17.04.2015 г. (далее – Положение об организации и проведении аукциона), Соглашением о взаимодействии сельского поселения Ишеевский сельсовет МР и КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю по вопросам управления и распоряжения имуществом, организатором аукциона выступает КУС ФИО4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю.

В силу п. п. 1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

При этом под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Из вышеприведенных положений закона следует, что проведенные с нарушением правил торги могут быть признаны судом недействительными в случае допущения грубых нарушений порядка их проведения, которые имели существенное значение и могли бы повлиять на определение результата торгов. По смыслу приведенных норм материального права, основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов выступают как нарушения императивных требований действующего законодательства, так и нарушения процедуры проведения торгов, которыми созданы препятствия к привлечению потенциальных покупателей и к реализации имущества по цене, сопоставимой с рыночной.

Нарушения, допущенные организаторами публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (п.71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50)

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Как следует из ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок (пункт 2). Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации СП Ишеевский сельсовет МР Ишимбайский район РБ № от 09.09.2016 г. утвержден протокол № постоянно-действующей комиссии по разработке условий продажи земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков и проведению торгов от 08.09.2016 г., которым принято решение о проведении аукциона по продаже земельных участков в районе <адрес> Ишеевского сельсовета Ишимбайского района для строительства индивидуального жилого дома (лоты с 14 по 32), в том числе по лоту № земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № (л.д. 73-13-15).

Порядок продажи на аукционе земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определяется по правилам, установленным ст. ст. 39.11 - 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 19, 20 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ (адрес сайта <данные изъяты>), не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.

Согласно ст. 28 действующего Устава СП Ишеевский сельсовет (зарегистрирован Управлением Минюста РФ 19.08.2009 г.) муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются в официальное печатное средство массовой информации в течение 7 дней после их подписания. В случае невозможности их официального опубликования в официальном печатном средстве массовой информации они подлежат официальному опубликованию в здании администрации в течение 7 дней после дня их подписания. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио.

Согласно п. 2.9 Положения об организации и проведению аукциона извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, официальном сайте администрации СП Ишеевский сельсовет МР Ишимбайский район РБ, в средствах массовой информации – газете «Восход» не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.

Из материалов дела следует, что информационное сообщение о проведении торгов было своевременно опубликовано организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении аукционов <данные изъяты>, однако не было опубликовано на официальном сайте Администрации СП Ишеевский сельсовет, в здании администрации, а в официальном печатном издании – газете «Восход» было размещено только в номере № от 07.10.2016 года - за 18 дней до торгов.

Таким образом, из материалов дела установлено, что имело место нарушение срока опубликования информационного сообщения о проведении торгов в газете «Восход», и не размещение информационного сообщения на официальном сайте администрации сельского поселения в нарушение вышеприведенных требований Земельного кодекса РФ и Положения об организации и проведении аукциона…, что привело к ограничению доступа более широкого круга граждан к торгам, нарушению требования открытости, прозрачности, доступности торгов для потенциальных покупателей, заинтересованным в приобретении реализуемого земельного участка. Данное нарушение подтверждается показаниями свидетеля ФИО2 (его показания оглашены в судебном заседании), согласно которым он узнал об аукционе из публикации в газете «Восход» 7.10.2016 г., имел намерение участвовать на торгах и приобрести земельный участок в районе д. Карасевка Ишеевского сельсовета, однако 10.10.2017 г. не мог пройти в КУС, т.к. со слов охранника администрации МР был не приемный день; решением Ишимбайского городского суда РБ от 15.08.2017 г. (дело №), вступившим в законную силу 6.09.2017 г., которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления ФАС по РБ № от 9.01.2017 г. о признании виновным председателя КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району РБ и г. Ишимбаю ФИО13 в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, а именно – в нарушении срока размещения информации о проведении торгов по продаже земельных участков в газете «Восход» за № от 7.10.2016 г. (за 3 дня до окончания приема документов), а также в не размещении такой информации на сайте администрации СП Ишеевский сельсовет; ответом главного редактора газеты «Восход» от 19.09.2017 г., согласно которому письмо сотрудника КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю ФИО14 поступило на электронный адрес рекламы редакции 4.10.2016 г. в <данные изъяты>., опубликовано 07.10.2017 г.

Прокурором в иске указывается также на второе нарушение - ограничение доступа граждан к подаче заявок в последний день 10.10.2017 г.: в проходной администрации Комитетом было вывешено объявление о том, что 10.10.2016 г. – не приемный день.

По данным фактам судом была допрошена свидетель ФИО1 которая показала суду, что 10.10.2016 г. до обеда были определенные трудности при подаче заявок в КУС, но в результате своей настойчивости и обращения в прокуратуру добились восстановления прав доверителя ФИО10 и в тот же день после прихода специалиста комитета по приему заявок (до обеда согласно медицинским справкам специалист был на приеме у врачей) были приняты заявки на участие по 8 лотам на заключение права на аренду земельных участков в <адрес>, в дальнейшем участвовали в аукционе и выиграли торги. О своем интересе и интересе своего доверителя Пластовец на участие в торгах на покупку земельных участков в районе д. Карасевка, где находится земельный участок ФИО6, она не заявила, заявки ими были поданы именно на указанные им 8 лотов. При этом свидетель подтвердила о наличии на проходной администрации объявления о том, что 10.10.2016 г. – в КУСе не приемный день.

Из оглашенных судом показаний свидетеля ФИО2 следует, что он 10.10.2016 г. не был допущен охранником администрации МР в кабинет <адрес> в КУС для выяснения перечня документов для подачи заявки на участие в торгах по продаже земельных участков в районе <адрес> с указанием на то, что 10 октября является не приемным днем, кроме этого были другие граждане, которые пришли в здание администрации по этому же вопросу. Он заявил в суде о наличии материально-правового интереса в признании недействительными торгов и желании участвовать на новых торгах по продаже земельных участков в районе д. Карасевка Ишеевского сельсовета.

Решением Ишимбайского городского суда РБ от 15.08.2017 г. про делу №, вступившим в законную силу 06.09.2017 г., оставлено в силе постановление руководителя Управления ФАС по РБ № от 16.01.2017 г. о признании виновным председателя КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району РБ и г. Ишимбаю ФИО13 в совершении административного правонарушения по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, а именно – в незаконном воспрепятствовании (ограничении) 10.10.2017 г. доступа граждан в органы местного самоуправления для подачи документов по участию в торгах.

Также это следует из письменных пояснений охранника ФИО15, фотографии объявления.

Как следует из материалов дела, 04.10.2016 г. ФИО6 подала заявку на участие в торгах по лоту 27 (л.д. 100) по земельном участку с кадастровым номером № в <адрес>, оплатила задаток на участие в аукционе в сумме 286200 руб. с ней заключен договор о задатке от 04.10.2016 г. (л.д. 102-106); к участию в торгах она была допущена и признана участником торгов.

В связи с тем, что для участия в торгах по лотам 29 и 27 были поданы лишь по одной заявке, и в связи с отсутствием заявлений на участие в торгах по лотам 27 и 29, в соответствии с п. 12 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион по этим лотам протоколами заседания постоянно-действующей комиссии по разработке условий продажи земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков и проведению торгов № от 25.10.2016 г. и № от 18.10.2016 года признаны несостоявшимися.

07.11.2016 г. между Администрацией СП Ишеевский сельсовет МР Ишимбайский район РБ и ФИО6 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, ориентир: <адрес>, строительный №, площадь <данные изъяты>. Земельный участок продан за 318000 руб., покупатель полностью уплатил стоимость земельного участка, что не оспаривается сторонами. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ за № от 02.12.2016 г.

Таким образом, суд считает установленным факт наличия ограничения потенциальных покупателей к участию в торгах на продажу земельных участков в районе д. Карасевка Ишеевского сельсовета (ограничения к допуску к подаче заявки), что привело к подаче заявки только одним участником, к признанию торгов несостоявшимися и заключению договора купли-продажи с единственным участником, и соответственно исключение возможности получения более высокой цены за продаваемый земельный участок при участии в аукционе большего количества потенциальных покупателей.

В связи с изложенными нарушениями процедуры проведения торгов, которые суд признает существенными, повлиявшими на результаты торгов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме с применением последствий недействительности сделки.

Согласно абз. 1 п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ" сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). В соответствии с абз. 2 п. 71 того же Постановления оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать протоколы заседания постоянно-действующей комиссии по разработке условий продажи земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков и проведению торгов № от 25.10.2016 года и № от 18.10.2016 г. в части признания аукциона несостоявшимися по лоту № (земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №) в связи с поступлением единственной заявки незаконным (недействительным).

Признать договор купли-продажи № от 07.11.2016 года земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО6 и администрацией сельского поселения Ишеевский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю недействительным.

Аннулировать запись о государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № (ориентир: <адрес>, строительный №, площадь <данные изъяты>.)

Возвратить реализованный земельный участок с кадастровым номером № (ориентир: <адрес>, строительный №, площадь <данные изъяты>.) в государственную собственность.

Обязать администрацию сельского поселения Ишеевский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан возвратить ФИО6 уплаченные за землю денежные средства в сумме 318 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 27.09.2017 года.

Судья Шагизиганова Х.Н.