Решение № 2А-1134/2024 2А-1134/2024~М-932/2024 М-932/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-1134/2024

Дело №2А-1134/2024

УИД23RS0001-01-2024-001676-03


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 07 июня 2024 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Федоровского сельского поселения Абинского района к судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Федоровского сельского поселения Абинского района ФИО1. обратился в Абинский районный суд с иском к судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит освободить администрацию Федоровского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП по исполнительному производству № от 21.04.2016 г.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 21.04.2016 г. постановлением о возбуждении исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем Абинского РО СП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 21.12.2015 г. возбуждено исполнительное производство №. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Администрация Федоровского сельского поселения сведений о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора не получала. Информация о возбуждении исполнительного производства стала известна только после наложения запрета на совершение действий по регистрации имущества. 14.12.2023 г. истец обратился в Абинский РО СП и получил информацию о том, что получить копию постановления судебного пристава-исполнителя № от 21.12.2015 г., а также документы основания возбуждения вышеуказанного исполнительного производства не представляется возможным, т.к. исполнительное производство кончено по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и на текущую дату находится в статусе уничтожено. 26.03.2024 г. истцом был направлен запрос ответчику о предоставлении копии постановления судебного пристава-исполнителя № от 21.12.2015 г., а также документы основания возбуждения вышеуказанного исполнительного производства, ответ на который до настоящего времени не получен. В данный момент установить основание для возбуждения исполнительного производства не представляется возможным, т.к. исполнительное производство уничтожено, ввиду того, что исполнено своевременно и срок хранения архивного исполнительного производства истек.

В судебное заседание административный истец – Глава администрации Федоровского сельского поселения Абинского района ФИО1 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика – начальник Абинского РО СП ФИО2 в судебное заседание не явился, направил возражения на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие, в удовлетворении иска отказать. В возражениях указано, что исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, которое было возбуждено 21.04.2016 г. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю должником не представлено. В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения на основании ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения. Копии исполнительного производства не представляется возможным предоставить в связи с истечением срока хранения архива.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участков процесса.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

21.04.2016 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РО СП возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Федоровского сельского поселения Абинского района о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 21.12.2015 г.

26.03.2024 г. глава администрации Федоровского сельского поселения Абинского района обратился в Абинский РОСП с заявлением о направлении копии постановления № от 21.12.2015 г., на основании которого 21.04.2016 г. было вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также документ основание возбуждения вышеуказанного исполнительного производства.

Ответ на указанное обращение не поступил.

Копии исполнительного производства не представляется возможным предоставить в связи с истечением срока хранения архива.

Из возражения на иск следует, что копии исполнительного производства не представляется возможным предоставить в связи с истечением срока хранения архива.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора находится на исполнении в течение 8 лет.

В силу положений частей 1 и 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Доказательств того, что администрация Федоровского сельского поселения Абинского района была надлежащим образом извещена о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора материалы исполнительного производства не содержат.

В статье 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных им непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч.2).

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства, которых находятся в государственной собственности.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения, с учетом положений части 7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

С учетом изложенного, проанализировав представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить административный иск и освободить администрацию Федоровского сельского поселения Абинского района от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 21.04.2016 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск администрации Федоровского сельского поселения Абинского района к судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Федоровского сельского поселения Абинского района от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 21.04.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: