Решение № 2-1004/2020 2-5294/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-1004/2020

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Рубцовой Д.С.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определённых действий,-

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждению определённых действий.

В ходе рассмотрения дела истец изменил требования и просил суд признать незаконным бездействие Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым», выразившееся в непринятии Заявлений об установлении периодов работы и размера заработка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, для передачи их в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан, и в не направлении (в не выдаче) ФИО4 Расписки-уведомления о принятии указанных выше заявлений; признать незаконным бездействие Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым», выразившееся в не направлении Заявлений об установлении периодов работы и размера заработка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан; обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым» принять Заявление об установлении периодов работы и размера заработка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, о чем выдать (или направить) Расписку-уведомление о принятии Заявления ФИО4; обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым» направить Заявление об установлении периодов работы и размера заработка ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан, для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика просил в иске отказать по мотивам, изложенным в возражениях на иск.

ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями об установлении периодов работы и размера заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения на заседании Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете Министров Республики Крым в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым.

Поскольку ФИО4 не предоставлены документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, то в приеме заявления об установлении периодов предпринимательской деятельности на заседании Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете Министров Республики Крым, ответчиком отказано.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона N 235-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь" в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Характер работы комиссией не подтверждается.

Согласно части 6 статьи 5.1 Федерального закона N 235-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь" комиссия создается высшим исполнительным органом государственной власти соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В состав комиссии включаются представители органов исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, профессиональных союзов, работодателей, а также архивных учреждений. Положение о комиссии, порядок обращения в комиссию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 20 октября 2016 года N 1260-р создана комиссии по реализации пенсионных прав граждан.

В соответствии с Правилами обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 884, заявление об установлении периодов работы и (или) иной деятельности и (или) размера заработка гражданина (далее - заявление) с приложением документов, указанных в частях 2 - 4 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подается гражданином (его представителем) в произвольной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина непосредственно или направляется по почте.

В заявлении должны быть указаны следующие сведения: а) наименование комиссии по реализации пенсионных прав граждан; б) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; в) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета; г) адрес места жительства (пребывания, фактического проживания), адрес электронной почты (при наличии); д) реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина; е) сведения о представителе гражданина (фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя, адрес места жительства (пребывания), реквизиты документа, удостоверяющего личность представителя, и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия); ж) перечень документов, представляемых на рассмотрение комиссии, с указанием их реквизитов; з) способ получения решения комиссии; и) дата заполнения заявления.

Заявление должно быть подписано гражданином (представителем).

Из представленных истцом заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные заявления соответствуют требованиям выше указанных Правил.

Доводы ответчика о том, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, судом не принимаются во внимание, с регистрацией по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт гражданина Российской Федерации отделением УФМС России по Краснодарскому краю в Курганинском районе (л.д. №).

Также ФИО4 предоставил паспорт гражданина Украины, из которого установлено, что ему ДД.ММ.ГГГГ. выдан паспорт гражданина Украины. В паспорте истца указана регистрация в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 имел зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым. Материалами дела подтверждается фактическое проживание истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014.

Таким образом, истец ФИО4 является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по состоянию на 18.03.2014 - день вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, ФИО4 являлся гражданином Российской Федерации и был зарегистрирован на территории Республики Крым.

Согласно п.п. 5 и 6 Правил обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 884, заявление с приложенными к нему документами регистрируется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в специальном журнале регистрации таких заявлений.

Факт и дата приема заявления с приложенными к нему документами подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае если заявление поступило по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке.

Принятое территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявление с приложенными к нему документами направляется в комиссию в течение 3 рабочих дней со дня их приема нарочным, по почте либо в форме электронного документа по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации.

Из указанных норм следует, что в полномочия территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не входит принятие каких-либо решений об отказе в принятии заявления, его возврате. Прием заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенными к ним документами не был осуществлён ответчиком, соответствующих подтверждений в виде расписки-уведомления об их принятии в судебное заседание не представлено. Также не предоставлено доказательств направления заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. в комиссию в течение 3 рабочих дней.

Поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, выразившееся в непринятии заявлений ФИО4 об установлении периодов работы и размера заработка от ДД.ММ.ГГГГ и от 22.11.2019г. и ненаправлении в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан, в ненаправлении (невыдаче) ФИО4 ФИО2-уведомления о принятии заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым принять заявление об установлении периодов работы и размера заработка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым направить заявление об установлении периодов работы и размера заработка ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2020 года.

Судья А.С. Цыкуренко