Решение № 2-14/2018 2-14/2018 (2-214/2017;) ~ М-225/2017 2-214/2017 М-225/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-14/2018

Гражданское дело №2-14/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 09 февраля 2018 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Радищевский районный суд с уточненным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчета размера страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время п.1 ч.2 ст.18 №400-ФЗ (не страховые периоды №18-ФЗ) по причине не соответствия представленной справки формам справок Приложения №, утвержденных Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, а также отсутствие основания выдачи справки, о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по март 1980 года, о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия при УПФР в Новоспасском районе (межрайонное) отказало ей в перерасчете размера страховой пенсии по старости за период до ДД.ММ.ГГГГ п.1 ч.2 ст. 18 400-ФЗ (нестраховые периоды №18-ФЗ) по причине не соответствия представленной справки формам справок Приложение 4,5, утвержденных Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, а также отсутствия основания выдачи справки. С данным отказом она не согласна в полном объёме, т.к. считает, что ею были представлены все необходимые документы для осуществления перерасчёта размера страховой пенсии по старости, а именно, была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника штаба воинской части ПП 60380 ФИО2, в которой указано, что она находилась с мужем в заграничной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по март 1980 года. В отказе УПФР в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) указывают, что согласно ст.35 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период прохождения супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхурочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справками воинских частей, военных комиссариатов по форме согласно приложению №. Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением № к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная ею не соответствует формам справок Приложения №,5, утвержденных Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, а также не имеется основания выдачи справки. Но данные правила утверждены Постановлением Правительства РФ только в 2014 году, а представленная справка выдана ДД.ММ.ГГГГ и соответствовала форме выдачи данных справок на тот период. Представить справку нового образца, соответствующую настоящим Правилам не представляется возможным, т.к. данная военная часть была расформирована в конце восьмидесятых годов, при выводе войск из ГДР.

Факт того, что она действительно находилась в заграничной командировке совместно со своим мужем подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также военным билетом её мужа.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что при оформлении пенсии по инвалидности в 2008 году в УПФР в ФИО3 <адрес> вместе с трудовой книжкой сдавала справку из войсковой части о нахождении с мужем в заграничной командировке, но данный период в страховой стаж не был зачтен. О не включении в страховой стаж указанного в справке периода с ДД.ММ.ГГГГ по март 1980 года, ей стало известно в сентябре 2017 года.

Представители ответчиков – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствии. В возражениях на исковое заявление указали, что справка войсковой части полевая почта 60380 № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная ФИО1 не соответствует формам справок Приложения №,5, утвержденных Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, а также не указано основание выдачи справки. Также истица в оспариваемый период находилась в отпуске по уходу за ребенком и ей включен период ухода за первым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стажа, с ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перерасчет размера страховой пенсии.

Судом, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное).

Заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно ч.2 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы ранее также содержались в п.3 ст.19, п.2 ст.23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается иной период засчитываемый в страховой стаж, а именно - период проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, где они не могли трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности.

В письме Пенсионного фонда РФ от 29.12.2008 № ЛЧ-25-25/12477 «О порядке подтверждения страхового стажа в целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 146-ФЗ», до внесения дополнений в Правила от 24.07.2002 №555, дано разъяснение о том, что территориальными органами пенсионного фонда России могут приниматься к рассмотрению справки о периоде проживания супругов, выданные войсковыми частями, военными военкоматами и качестве документа, подтверждающего период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, где они не могли трудиться в связи с невозможностью трудоустроиться, в том числе имевшие место до даты вступления в силу Закона от 22.07.2008 №146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий», которые должны иметь необходимые реквизиты, в частности, наименование организации, основание выдачи, наименование должности, фамилию и инициалы лица, подписавшего справку, печать организации.

На основании п.27.1 раздела IV Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, в редакции постановления Правительства РФ от 17.10.2009 №817, которые действовали до 01.01.2015 и пункта 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, период проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 01.01.2009, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению №4.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» перерасчет страховой части ранее установленных трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подп.6, 7 и 8 п.1 ст.11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится с 01 января 2009 года по заявлению, поданному гражданином по 31 декабря 2009 года включительно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его жительства. При пропуске указанного срока перерасчет страховой части трудовых пенсий производится в соответствии с п.п.1 и 2 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с п.п.2-4 ст.17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Аналогичные нормы содержатся и в подп. п.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в силу п.2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» перерасчет страховой части установленных трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства ( п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ), имевших место до 01 января 2009 года, производится с 01 января 2009 года при условии подачи гражданином в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявления в период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года включительно. Если гражданин обратился с аналогичным заявлением по истечении указанного периода - после 31 декабря 2009 года, то перерасчет страховой части следует производить по общим правилам, предусмотренным п.п.1 и 2 ст.20 Федерального закона от 17.12 2001 №173-ФЗ для перерасчета размера трудовой пенсии, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, при условии одновременного представления им документов, подтверждающих наличие названных периодов.

Исходя из указанных выше норм закона, факт проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, для зачета в страховой стаж необходимо предоставление справок воинских частей, военных комиссариатов соответствующей формы, обязанность по предоставлению которых лежит на заявителе, перерасчет размера трудовой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление с надлежащими документами.

В судебном заседании установлено, что с 06.08.2008 ФИО1 являлась получателем пенсии по инвалидности, с 07.11.2010 получателем пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж на момент рассмотрения дела составляет 26 лет 03 месяца 03 дня.

19.10.2017 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за период до 01.01.2015 п.1 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив справку воинской части о нахождении с мужем в заграничной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по март 1980 года.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 по представленной справке отказано.

На основании изложенных выше правовых норм, оценивая представленную истцом ФИО1 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) справку, суд находит справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную войсковой часть 60380 ФИО1, не соответствующей форме приложения № к вышеуказанным Правилам, а также требованиям, в указанном выше Письме Пенсионного фонда России. В данной справке, представленной истцом ФИО1 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное), отсутствует основание её выдачи. При этом, указанный нестраховой период записью, внесенной в трудовую книжку ФИО1, не может быть подтвержден.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания, в соответствии с которыми Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) отказало в перерасчете пенсии истцу ФИО1, являются обоснованными, принятое ими решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 соответствующим закону.

В судебное заседание истцом ФИО1 представлена справка, выданная Военным Комиссариатом Новоспасского, Радищевского и Старокулаткинского районов Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, основание выдачи которой указана справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Вместе с тем, в судебное заседание на запрос суда представлена справка Военным Комиссариатом Новоспасского, Радищевского и Старокулаткинского районов Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано о том, что прапорщик ФИО4, проходил действительную (сверхсрочную) военную службу с января 1975 года по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ним проживала супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание выдачи справки - учетная карточка к военному билету НП № (л.д.52).

Также в письме Военного Комиссариата Новоспасского, Радищевского и Старокулаткинского районов Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в выданной истцу справке ошибочно неверно указано основание справки и не указано окончание нахождения в командировке. Взамен справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Судом также установлено и не оспаривается истцом ФИО1, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение её в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, зачтен ответчиком в страховой стаж решением от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 произведен перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в страховой стаж истцу ФИО1 подлежит включению период ее проживания как супруги военнослужащего, проходившего военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругом в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) обязано произвести ФИО1 перерасчет размера её пенсии с учетом справки, представленной в суд, с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца ФИО1 в обоснование своих требований об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по старости за период с 07.11.2010 по настоящее время, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку назначение и перерасчет пенсии носят заявительный характер, доказательств того, что истец обращалась ранее чем ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете размера пенсии, о включении в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с приложением соответствующих документов, представлено не было.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное), удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, периоды ее проживания как супруги военнослужащего, проходившего военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругом в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с этим обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера её пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.И. Фирулева