Решение № 12-173/2021 5-1/2021 7-12-173/2021 от 4 апреля 2021 г. по делу № 12-173/2021

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Рязанов А.И.

Идентификационный номер 75RS0014-01-2020-000652-52

Номер первой инстанции 5-1/2021

Номер второй инстанции 7-12-173/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 05 апреля 2021 года жалобу инспектора по ОП отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 на постановление судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 05 февраля 2021 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 05 февраля 2021 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 в связи с отсутствием события правонарушения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, инспектор по ОП отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 просит постановление судьи отменить, дело вернуть в суд на новое рассмотрение.

В краевом суде ФИО1 доводы жалобы поддержал, защитник ИП ФИО2 – ФИО3 возражал относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Основанием для составления прокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.

<Дата> в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: <адрес> на территории пункта приёма кедрового ореха, сотрудниками ОИК УМВ УМВД России по Забайкальскому краю выявлен гражданин Узбекистана ФИО4, на момент проверки занимался уборкой территории.

ФИО4 имеет патент, выданный 11 августа 2020 г., вид деятельности – разнорабочий, работает с 20 августа 2020 г. грузчиком на пункте приёма кедрового ореха, заработная плата составляет 1000-1500 рублей в день, его работодателем является ИП ФИО2

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ИП ФИО2 в подразделение по вопросам миграции Забайкальского края на момент проверки не поступало.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении судья районного суда пришёл к выводу, что исчерпывающих доказательств привлечения ФИО4 к трудовой деятельности не имеется, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения.

С данными выводами судья краевого суда не соглашается, полагает, что они сделаны преждевременно, без учёта доказательств имеющихся в материалах дела.

ФИО4 пояснял, что работает с 20 августа 2020 г. на базе по приёму орехов, его начальником является Валера, который платит заработную плату (л.д.13), аналогичные объяснения дали другие иностранные граждане (л.д.14-15), сам индивидуальный предприниматель ФИО2 (л.д.16) подтверждал факт трудовых отношений с иностранными гражданами.

Таким образом, суд первой инстанций, изложив в решении объяснения свидетелей, не дали им оценки, как того требуют положения статьи 26.2 КоАП РФ, не отразили в судебном постановлении мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства ими отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, не оценили имеющиеся по делу доказательства в их совокупности.

Вследствие неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии между иностранным гражданином и лицом, привлекаемым к административной ответственности трудовых отношений, не выясняя при этом, имелись ли в действительности между сторонами признаки трудовых отношений и трудового договора, предусмотренные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таком положении дел постановление судьи нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело возращению в суд на новее рассмотрение (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу инспектора по ОП отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 05 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков