Решение № 12-271/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-271/2025

К О П И Я

Дело № 12-271/2025


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 07 октября 2025 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Степанюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» Стан О.Ю. на постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении АО «Ямалкоммунэнерго»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 19 мая 2025 года юридическое лицо АО «Ямалкоммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

В жалобе и.о. директора филиала Стан О.Ю. просил постановление отменить, считая его незаконным.

Защитник АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 37 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины (лесоматериалов) и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

Как следует из части 1 статьи 44 данного Кодекса использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса РФ определено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса РФ под сточными водами являются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Положения статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривают, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

Как следует из пункта 4 статьи 23 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в установленной сфере деятельности в числе иных полномочий выдает в установленном порядке разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов", вредные физические воздействия на атмосферный воздух (пункт 5.3.15 упомянутого Положения).

28 февраля 2024 года АО «Ямалкоммунэнерго» выдано в установленном порядке разрешение о предоставление водного объекта в пользование - р. Пякупур (бассейн реки Пурн), цель использования - сброс сточных вод от очистных сооружений (с кодом 71-0189-000274-П), расположенных в Ямало-Ненецком автономном округе, г. Губкинский, промзона панель 26, срок водопользования по 31 декабря 2030 года.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения АО «Ямалкоммунэнерго» к административной ответственности по настоящему делу послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 6 декабря 2024 года по результатам проведенной внеплановой выездной проверки Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора соблюдения требований при осуществлении хозяйственной деятельности на указанном объекте НВОС с кодом 71-0189-000274-П было выявлено, что общество сбрасывало очищенную сточную воду после очистки канализационно-очистными сооружениями с превышением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в р. Пякупур (бассейн р. Пур), указанным в Декларации о воздействии на окружающую среду для объекта с кодом 71-0189-000274-П: по взвешенным веществам, аммоний иону, нитрит-анионам, хлорид-анионам, железу общему, сульфат анионам, фосфатам по Р, АПАВ, нефтепродуктам, сухому остатку, ХПК.

Также, в ходе проверки 11 сентября 2024 года отобраны пробы сточной воды после очистки канализационно-очистными сооружениями, в которых выявлено:

- превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в р. Пякупур (бассейн р. Пур), указанным в Декларации о воздействии на окружающую среду для объекта с кодом 71-0189-000274-П: по взвешенным веществам, аммоний иону, нитрит-анионам, хлорид-анионам, железу общему, сульфат анионам, фосфатам по Р, АПАВ, нефтепродуктам, сухому остатку, ХПК;

- содержание загрязняющих веществ: медь, кальций, магний, марганец. Вместе с тем, Декларацией о воздействии на окружающую среду для объекта с кодом 71-0189-000274-П отсутствуют нормативы допустимых сбросов указанных загрязняющих веществ, то есть АО «Ямалкоммунэнерго» производит сброс сточных вод в водный объект р. Пякупур (бассейн р. Пур) после их очистки канализационно-очистным сооружением г. Губкинский без утвержденных нормативов допустимых сбросов по указанным загрязняющим веществам.

Кроме того, при анализе журнала учета водоотведения для объекта НВОС 71-0189-000274-П установлено, что в 2024 году АО «Ямалкоммунэнерго» при установленном п.п. 4.5 п. 4 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28 апреля 2024 года № 89-15.04.00.001-Р-РСВХ-С-2024-39530/00 допустимом объеме сброса сточных вод 2097,0674 тыс.м3/год в 2024 году, месячный объем сброса сточных вод превышен в период апрель, июнь, июль 2024 года.

В ходе проверки Обществом представлены протоколы испытаний очищенной сточной воды после КОС, согласно которым допущены превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в р. Пякупур (бассенй р. Пур) указанных в декларации о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС с кодом 71-0189-000274-П, а именно:

- по взвешенным веществам с 21.12.2023 по 21.12.2023 в 2,19 раза;

- по взвешенным веществам с 28.03.2024 по 28.03.2024 в 1,48 раза;

- по взвешенным веществам с 16.05.2024 по 11.07.2024 в 1,43 раза;

- по взвешенным веществам с 19.09.2024 по 19.09.2024 в 3,29 раза;

- по аммоний ионам с 18.10.2023 по 19.09.2024 в 65,8 раза;

- по нитрит-анионам с 18.10.2023 по 19.09.2024 в 5,42 раза;

- по нитрат-анионам 22.02.2024 по 28.03.2024 в 1,013 раза;

- по хлорид-анионам с 18.10.2023 по 16.05.2024 в 1,33 раза;

- по железу общему с 18.10.2023 по 19.09.2024 в 9,9 раз;

- по сульфат анионам с 18.10.2023 по 21.12.2023 в 1,06 раз;

- по фосфатам по Р с 18.10.2023 по 19.09.2024 в 10,51 раз;

- по АПАВ с 25.06.2024 по 25.06.2024 в 1,02 раза;

- по АПАВ с 15.08.2024 по 15.08.2024 в 1,23 раза

- по нефтепродуктам с 25.01.2024 по 25.01.2024 в 1,24 раза;

- по нефтепродуктам с 28.03.2024 по 28.03.2024 в 1,14 раза;

- по нефтепродуктам с 11.07.2024 по 15.08.2024 в 1,12 раза;

- по сухому остатку с 18.10.2023 по 28.03.2024 в 1,1 раза;

- по сухому остатку с 25.06.2024 по 19.09.2024 в 1,13 раз;

- по ХПК с 18.10.2023 по 19.09.2024 в 2,99 раза.

При проведении выездного обследования и в рамках проверки сотрудниками Управления совместно со специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» был осуществлен выезд на территорию объекта НВОС с кодом 71-0189-000274-П, в ходе которого были отобраны пробы очищенной сточной воды после КОС, которые выявили следующие превышения:

- по взвешенным веществам с 11.09.2024 по 02.11.2024 в 6,68 раз;

- по аммоний иону с 11.09.2024 по 02.11.2024 в 28,74 раз;

- по нитрит-ионам с 31.10.2024 по 02.11.2024 в 4,31 раза;

- по хлорид-ионам с 31.10.2024 по 02.11.2024 в 1,29 раза;

- по железу общему с 11.09.2024 по 02.11.2024 в 3,91 раза;

- по сульфат-ионам с 31.10.2024 по 02.11.2024 в 1,05 раз;

- по фосфатам по Р с 11.09.2024 по 02.11.2024 в 40,1 раз;

- по АПАВ с 11.09.2024 по 31.10.2024 в 1,36 раз;

- по нефтепродуктам с 11.09.2024 по 31.10.2024 в 1,77 раз;

- по сухому остатку с 11.09.2024 по 02.11.2024 в 1,02 раза;

- по ХПК с 11.09.2024 по 02.11.2024 в 7,72 раза.

Так, в соответствии с экспертным заключением № 101-В/23 от 02.12.2024, и протоколами испытаний проб природной воды (500 м выше и ниже места сброса) в р. Пякупур (бассейн р. Пур), отобранным с 16.10.2023 по 18.10.2023 в рамках настоящей внеплановой выездной проверки привлеченным специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ 16 А81-2099/2025 по УФО», установлено, что АО «Ямалкоммунэнерго» в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод в р. Пякупур (бассейн р. Пур) оказывает негативное влияние на водный объект.

В жалобе и.о. директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» приводит доводы о том, что Общество эксплуатирует КОС по концессионному соглашению от 31.12.2015, в связи с износом КОС и его аварийным состоянием обеспечить сброс сточных вод в водный объект в соответствии с требованиями нормативно-допустимых концентраций не представляется возможным.

Данные доводы нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Пункт 3 статьи 41.3 Закона № 416-ФЗ предусматривает, что арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Соответственно, эксплуатация КОС на основании концессионных соглашений не является основанием для несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении со сточными водами.

Податель жалобы указывает и перечисляет в жалобе широкий перечень мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту КОС, запланированный в рамках концессионного соглашения, которые должны быть осуществлены заявителем.

Обстоятельства того, что АО «Ямалкоммунэнерго» запланировало ряд работ по реконструкции на последующие периоды, сами по себе не свидетельствуют о правомерности превышения, установленных декларациями нормативов допустимых сбросов.

Согласно пункту 2.1 Устава АО «Ямалкоммунэнерго» Общество создано в целях получения прибыли, а также реализации на ее основе социально-экономических интересов акционеров.

Принимая в эксплуатацию на основании концессионного соглашения КОС, Общество действовало добровольно, в силу чего не может ссылаться на заявленные обстоятельства в качестве оснований, освобождающих от исполнения выданного предписания.

Обществу вменено содержание загрязняющих веществ: медь, кальций, магний, марганец, при отсутствии нормативов допустимых сбросов указанных загрязняющих веществ для объекта с кодом 71-0189-000274-П.

Согласно части 2 статьи 4.1 Закона об охране окружающей среды перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р в настоящее время утвержден Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды и признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации.

В данный перечень также включены загрязняющие вещества: медь, марганец, кальций, магний, ХПК, сульфат ионы, железо общее.

Из материалов проверки следует, что АО «Ямалкоммунэнерго» в водный объект - реку Пякупур (бассейн реки Пур) сбрасываются, в том числе такие загрязняющие вещества как медь, кальций, магний, марганец; в реку Пякупур (бассейн реки Пур) сбрасываются медь, кальций, магний, марганец, ХПК, сульфат ионы, железо общее, в болото без названия (бассейн р. Чучуяха) сбрасываются медь, кальций, магний, марганец в отсутствии утвержденных нормативов допустимых сбросов.

Общество не оспаривает обстоятельства того, что в декларациях о воздействии на окружающую среду отсутствуют нормативы допустимых сбросов, а также расчеты нормативов допустимых сбросов по вышеуказанным загрязняющим веществам, однако АО «Ямалкоммунэнерго» заявляет доводы о том, что сам факт признания веществ загрязняющими не свидетельствует о том, что природопользователь обязан рассчитывать по данному веществу нормативы допустимых сбросов, включать данные расчеты в декларацию о воздействии на окружающую среду, осуществлять в отношении него производственный экологический контроль и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным веществам.

Данная позиция, изложенная в жалобе основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 4.1 Закона № 7-ФЗ перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанный перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

В данный перечень включены: медь, марганец, кальций и магний, соответственно, признаются загрязняющими веществами.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 № 891 утверждены Правила проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (далее - Правила проведения инвентаризации), которые определяют порядок 19 А81-2099/2025 проведения организациями, осуществляющими водоотведение, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, отдельные объекты таких систем со сбросом сточных вод в водные объекты, инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду объектами организаций.

Инвентаризация проводится с целью определения загрязняющих веществ, в отношении которых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, рассчитываются нормативы допустимых сбросов для объектов организации (пункт 2).

В силу пункта 3 Правил проведения инвентаризации инвентаризация проводится организацией на основе результатов анализа состава сточных вод, сбрасываемых в водный объект объектами централизованных систем водоотведения, за период, составляющий 12 календарных месяцев подряд. Отбор последней из проб сточных вод, необходимых для проведения инвентаризации, должен быть осуществлен не ранее чем за 6 месяцев, предшествующих дате подачи организацией заявки на получение комплексного экологического разрешения либо декларации о воздействии на окружающую среду.

В процессе инвентаризации проводится оценка результатов анализа состава сточных вод, сбрасываемых объектами централизованных систем водоотведения в водные объекты, для выявления загрязняющих веществ из загрязняющих веществ, указанных в приложении № 1 к настоящим Правилам, а также загрязняющих веществ, указанных в пункте 7 настоящих Правил, содержание которых в сбрасываемых сточных водах превышает установленные значения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов (пункт 5).

В силу пункта 10 Правил проведения инвентаризации инвентаризация после проведения оценки результатов анализа состава сточных вод, сбрасываемых объектами централизованных систем водоотведения в водные объекты, организацией определяются загрязняющие вещества, максимальная за период инвентаризации концентрация которых в сбрасываемых сточных водах организации превышает предельно допустимые концентрации, из которых формируется перечень загрязняющих веществ, на основании которого разрабатываются нормативы допустимых сбросов для объектов организации.

Материалами дела подтверждается, что наличие в сбрасываемых сточных водах загрязняющих веществ медь, марганец, кальций и магний было установлено в ходе ранее проведенных проверок в период с 2022 по 2024 годы.

Следовательно, у Общества имелась возможность для проведения инвентаризации и разработки нормативов допустимых сбросов для загрязняющих веществ.

Ссылки в жалобе на то, что незадекларированные вещества в действующей декларации о воздействии на окружающую среду не подлежат контролю, были правомерно отклонены судьей первой инстанции, поскольку в соответствии с частью 6 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

В настоящем же случае в сточных водах, сбрасываемых в перечисленные водные объекты, установлено наличие загрязняющих веществ медь, марганец, кальций и магний. Следовательно, ввиду изменений качественных и количественных характеристик сбросов загрязняющих веществ, декларация о воздействии на окружающую среду также подлежит корректировке.

Относительно нарушения, связанного с превышением объема сброса сточных вод для объекта НВОС 71-0189-000274-П, установленного решениями о предоставлении водного объекта в пользование, судом установлено следующее.

При анализе журнала учета водоотведения для объекта НВОС 71-0189-000274-П установлено, что в 2024 году АО «Ямалкоммунэнерго» при установленном п.п. 4.5 п. 4 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28 апреля 2024 года № 89-15.04.00.001-Р-РСВХ-С-2024-39530/00 допустимом объеме сброса сточных вод 2097,0674 тыс.м3/год в 2024 году, месячный объем сброса сточных вод превышен в период апрель, июнь, июль 2024 года.

Пунктом 19 статьи 1 ВК РФ определено, что к сточным водам относятся дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

На основании пункта 5 части 2 статьи 39 ВК РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 28 февраля 2024 № 89-15.04.00.001-Р-РСВХ-С-2024-39530/00 Обществу предоставлен в пользование водный объект - р. Пякупур (бассейн р. Пур).

Подпунктом 4.5 пункта 4 «Условия использования водного объекта или его части» данного решения установлен допустимый объем сброса сточных вод, который не должен превышать: в 2024 году - 2097,0674 тыс.м3/год, 2025 - 2030 годах - 2943,96 тыс.м3/год.

При анализе представленного журнала учета водоотведения для объекта НВОС 71-0189-000274-П установлено, что в 2024 году превышен месячный объем сброса сточных вод, установленный указанным выше Решением, в апреле установлен объем 120,98465 тыс.м3, фактически объем составил - 208,254 тыс.м3, в июне установленный объем - 241,9693 тыс.м3, фактически - 255,791 тыс.м3, в июле установленный объем - 250,03497 тыс.м3, фактически - 254,340 тыс.м3.

Таким образом, АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляет сброс сточных вод в водный объект - р. Пякупур (бассейн р. Пур) с превышением установленного объема сброса сточных вод, что является нарушением части 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ и части 2 статьи 39 ВК РФ.

В жалобе и.о. директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» указывает на то, что судьей первой инстанции не в полном объеме не учтены условия, установленные Решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Отклоняя довод АО «Ямалкоммунэнерго», исхожу из того, что решениями о предоставлении водного объекта были установлены поквартальный и месячный график сбросов, в силу чего соблюдение объемов сбросов как за месяц, так и за квартал, является обязательным для водопользователя.

Обстоятельства того, что поквартальный график сбросов не был нарушен, не свидетельствуют об отсутствии факта нарушения утвержденного месячного графика.

Также в жалобе указано на то, что АО «Ямалкоммунэнерго» действия по сбросу сточных вод осуществляет в условиях крайней необходимости, что в соответствии с положениями статьи 2.7 КоАП РФ исключает наличие административного правонарушения в действиях Общества; приведены доводы о том, что Общество принимает все возможные и допустимые меры по обеспечению количественных и качественных характеристик сбрасываемых вод в водный объект, в то же время очистные сооружения не способны достигать нормативного уровня очистки сточных вод, и для дальнейшей эксплуатации очистных сооружений требуется произвести реконструкцию КОС.

Вместе с тем указанные доводы с учетом обстоятельств дела не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку соблюдение законных требований в области охраны окружающей среды является обязательным, деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с этими требованиями в обязательном порядке.

В силу положений части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

АО «Ямалкоммунэнерго», являясь коммерческой организацией и эксплуатируя КОС в предпринимательской деятельности, обязано соблюдать правила водопользования, в том числе в части соблюдения условий решения о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод. Отсутствие новых канализационно-очистных сооружений не освобождает Общество, осуществляющее деятельность, связанную со сбросом загрязняющих веществ в предоставленный водный объект, от соблюдения требований действующего законодательства. Техническое состояние канализационно-очистных сооружений и их необходимое содержание в этих целях, является предпринимательским риском общества, и не исключает привлечение к административной ответственности.

Обстоятельства, при которых было совершено вменяемое АО «Ямалкоммунэнерго» административное правонарушение, а также причины, на которые представитель Общества ссылается в обоснование допущенных нарушений, не отвечают тем условиям, при наличии которых возникает состояние крайней необходимости, в связи с чем не могут рассматриваться как основание для прекращения производства по делу.

Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дела в своей совокупности позволяют установить наличие событий предусмотренных ч. 1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных правонарушений и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Правильность выводов судьи о виновности Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения сомнений не вызывает, поскольку подтверждена совокупностью имеющихся доказательств.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо допустившее нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанных обстоятельствах общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 8.14 названного Кодекса.

Настоящая жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изложенные в ней доводы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2025 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) О.В. Степанюк