Решение № 2-376/2020 2-376/2020~М-30/2020 М-30/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-376/2020

Дело №2-376/20

76RS0008-01-2020-000036-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Александровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО5 Ярославской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО5 Ярославской области, просит:

признать незаконным решение ответчика от 24.12.2019г. №207/1 в части невключения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, дней нахождения на курсах повышения квалификации, а так же периодов работы с 20.01.1992г. по 14.05.1992г. и с 01.06.1996г. по 26.03.1997г.;

обязать ответчика включить указанные дни и периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом период работы с 20.01.1992г. по 14.05.1992г. исчислить в льготном порядке – один год работы за один год и шесть месяцев;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 03.12.2019г.,

взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указано, что 03.12.2019г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. ФИО5 Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Своим решением от 24.12.2019г. №207/1 ответчик в назначении пенсии отказал по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При требуемом стаже 30 лет ответчик принял во внимание стаж продолжительностью 28 лет 10 месяцев 13 дней. При этом, из подсчета специального стажа исключены дни нахождения на курсах повышения квалификации (01-30.04.2000г., 15.09-12.10.2005г., 01.10-12.11.2010г., 07-19.10.2013г., 05-31.10.2015г., 03.03.2016г., 29.03.2016г.), период работы в должности <данные изъяты> с 20.01.1992г. по <дата скрыта>, а так же период работы в должности <данные изъяты> с 01.06.1996г. по 16.03.1997г. Указанные дни и периоды работы включены в страховой стаж как работа в обычных условиях.

Оспаривая действия ответчика по невключению в специальный стаж дней нахождения на курсах повышения квалификации, истец ссылается на ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ, на Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1, действовавшие до 01.01.2012г., на нормы Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ, на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Общая продолжительность нахождения на курсах повышения квалификации, по подсчетам истца, составила 4 месяца 2 дня.

Оспаривая действия ответчика по невключению в специальный стаж периода работы <данные изъяты>, истец ссылается на Список, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464, ст. 187 ТК РФ и указывает, что данное медицинское учреждение находится в поселке городского типа, на должность врача-анестезиолога он был принят на полную ставку, в <данные изъяты> (ОКБ) был направлен на специализацию <данные изъяты> с сохранением заработной платы по основному месту работы. При этом, ОКБ не является учебным заведением, обучение проходило на базе лечебного учреждения под наблюдением и руководством ответственного лица, в отделении <данные изъяты>, и заключалось в повышении практических навыков. В служебные обязанности истца входила подготовка больных к оперативному лечению, участие в хирургических операциях в качестве <данные изъяты> и оказание реанимационной помощи больным после оперативного лечения. С учетом льготного порядка исчисления данного периода работы продолжительность специального стажа, по подсчетам истца, составляет 4 месяца 27 дней.

Оспаривая действия ответчика по невключению в специальный стаж периода работы <данные изъяты> в связи с переименованием учреждения в коммунальное казенное государственное предприятие <данные изъяты> истец заявляет о том, что прежний характер его работы сохранился, должностные обязанности не изменились, учреждение было государственным и являлось структурным подразделением <данные изъяты>. Профессия врача <данные изъяты> включена в Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464. Институт досрочных пенсий в республике Казахстане отменен с 01.01.1998г., что не затрагивает спорный период работы. В силу Соглашения от 13.03.1992г., период работы с 01.06.1996г. по 16.03.1997г., по подсчетам истца, составляет 9 месяцев 26 дней и подлежит учету в специальном стаже.

Таким образом, по мнению истца, по состоянию на 03.12.2019г. его специальный стаж составил 30 лет 5 месяцев 8 дней, а необходимый 30-тилетний специальный стаж был выработан по состоянию на 12.05.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности – ФИО2 указанные требования поддержали, к изложенному в иске дополнили, что повышение квалификации врачи обязаны проходить каждые пять лет. По окончании обучения выдаются подтверждающие сертификаты. Однодневные курсы не сертифицировались, на них работник направлялся приказом работодателя, на курсах проверяли явку. В случае отсутствия сотрудника ему ставился прогул. При принятии на работу <данные изъяты> ФИО1 сразу был направлен в <данные изъяты>, где приступил к работе <данные изъяты> под контролем ответственного лица (заведующего отделения анестезиологии), приобретал практические навыки, исполнял трудовую функцию врача в полном объеме, делал записи в историях болезни, получал заработную плату. Это была стажировка, так называемая «простая подготовка», предусмотренная Приказом Минздрава СССР от 11.11.1971 года. Приказом продолжительность стажировки предусматривалась. 4 месяца, после которых ФИО1 надлежало вернуться <данные изъяты> однако, он был вынужден уволиться по семейным обстоятельствам. При этом получил отпускные с учетом отработанного периода. <данные изъяты> не имела отделения реанимации или интенсивной терапии, было отделение хирургии, которое обслуживал врач анестезиолог. При необходимости проведения операции врач-анестезиолог приглашался в гинекологическое отделение больницы. С 21.09.1993 года истец был принят на должность врача <данные изъяты> (Казахстан). С 01.06.1996г. медицинское учреждение было переименовано, что никаким образом не отразилось на трудовой функции истца, его должностных обязанностях. Ведомственная подчиненность учреждения и заработная плата истца остались прежними. Фактически изменился статус учреждения, оно стало закрытым, поскольку на лечение стали помещать принудительно.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО5 Ярославской области в судебном заседании не участвовал, ходатайствовало рассмотрении дела в своё отсутствие. В судебном заседании, состоявшемся ранее, представитель ФИО3 возражала против удовлетворения иска, привела доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В частности, в нем указано, что период работы ФИО1 с 20.01.1992г. по 21.05.1992г. не включен в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы. Такой вывод сделан на основании акта проверки от 18.11.2019г. <номер скрыт> УПФР <данные изъяты>, в котором указано, что по результатам проверки архивных документов <данные изъяты> имеются сведения о приеме 20.01.1992г. и увольнении 21.05.1992г. ФИО1 Обозначенный документ содержит так же сведения об отвлечениях работника на прохождение специализации с 20.01.1992г. и предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с 15.05.1992г. по 21.05.1992г. Из содержания акта следует, что наименование отделения, в котором протекала работа истца в спорный период времени, установить невозможно по причине не сохранности штатного расписания за 1992г. Согласно лицевых счетов прослеживается начисление заработной платы за февраль-апрель 1992г., в январе и мае 1992г. начисления заработной платы отсутствуют, в мае имеются сведения о начислении отпускных.

Подготовка анестезиологов-реаниматологов подразумевает получение высшего образования по специальности «Лечебное дело» или «Педиатрия» и обучение в интернатуре (1 год) или ординатуре (2 года). По завершении обучения выпускники получают диплом о профессиональной переподготовке и сертификат специалиста государственного образца. В материалы пенсионного дела истцом представлен диплом, выданный 30.06.1989г. Целиноградским государственным медицинским институтом, свидетельствующий о присвоении ФИО1 квалификации врача по специальности «Лечебное дело». По мнению представителя ответчика, будучи принятым 20.01.1992г. на работу <данные изъяты> на должность <данные изъяты> ФИО1 был направлен в ОКБ на специализацию по анестезиологии, что по своей правовой природе является интернатурой либо ординатурой, что не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, что является одним из признаков при включении в соответствующий Список профессии или должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы истца в должности врача-нарколога с 01.06.1996г. по 26.03.1997г. имел место в <данные изъяты>. Трудоустройство ФИО1 в данное учреждение имело место 21.09.1993г. В силу этого надлежит руководствоваться Соглашением от 13.03.1992г., по смыслу которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Юридическим фактом для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений является обязательное подтверждение компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

За период времени, прошедший с момента вступления в силу данного Соглашения, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах-участниках этого Соглашения претерпело существенные изменения. В частности, республикой Казахстан с 27.07.1996г. был отменен институт досрочных пенсий врачам и другим медицинским работникам непосредственно занятым лечебной деятельностью и пенсии там назначаются по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. В данном случае стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, может быть учтен только до даты отмены института досрочной пенсии. Но еще ранее, с 01.06.1996г., учреждение Павлодарский облнаркодиспансер было преобразовано в Коммунальное предприятие, что исключает возможность засчитывать работу в данном предприятии в специальный стаж, поскольку Списком №464 не предусматривалось право медицинских работников на включение в специальный стаж периодов работы в организациях, не являющихся по своей организационно-правовой форме учреждениями и не входящих в систему здравоохранения. Министерством труда и социального развития РФ вопрос об установлении тождества коммунального предприятия учреждению здравоохранения не решался.

Периоды на курсах повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку это не предусмотрено Правилами от 29.10.2002г. №781.

Ответчик признает наличие у ФИО1 специального стажа продолжительностью 28 лет 10 месяцев 13 дней, что не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости (30 лет). С учетом Приложения №7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ, в случае, если специальный стаж требуемой продолжительности составит в 2019 году 30 лет, то дата назначения пенсии определяется по формуле ХХ.ХХ.2019г. + 12 месяцев – 6 месяцев (л.д. 42-44).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ", представитель которого в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец ФИО1, <дата скрыта> в период с 1983 по 1989 год обучался <данные изъяты>, по окончании которого получил диплом сер. РВ <номер скрыт> от <дата скрыта>

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, он осуществляет лечебную деятельность на различных должностях медицинских организаций с 01.08.1989г. До настоящего времени работает в должности врача-психиатра участкового психиатрического кабинета поликлиники Переславской ЦРБ, куда принят на работу с 26.04.1997г. (л.д. 16-19).

03.12.2019г. ФИО1 обратился в Управление ПФР в г. ФИО5 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 20). Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО5 Ярославской области (межрайонное) от 24.12.2019г. №207/1 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа не менее 30 лет (л.д. 22-23).

Из содержания решения следует, что при подсчете специального стажа исключены дни курсов повышения квалификации (01-30.04.2000г., 15.09-12.10.2005г., 01.10-12.11.2010г., 07-19.10.2013г., 05-31.10.2015г., 03.03.2016г., 29.03.2016г.), период работы в должности <данные изъяты> области с 20.01.1992г. по 14.05.1992г., а так же период работы в должности <данные изъяты> с 01.06.1996г. по 26.03.1997г. При этом, специальный стаж ФИО1, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения 03.12.2019г. составил 28 лет 10 месяцев 13 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно частям третьей и четвертой указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "н" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

По требованию о включении в специальный стаж дней курсов повышения квалификации.

Судом установлено, что во время работы в должности <данные изъяты>, включенной ответчиком в специальный трудовой стаж, ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации в следующие периоды: 01-30.04.2000г., 15.09-12.10.2005г., 01.10-12.11.2010г., 07-19.10.2013г., 05-31.10.2015г. Дополнительно 03.03.2016г. ФИО1 был командирован в <данные изъяты> на семинар «День психиатра» (л.д. 25); 29.03.2016г. – на призывной пункт ОВК ЯО г. Ярославля с целью учебно-методического сбора (л.д. 24).

Из пояснений истца следует, что командировки 3 и 29 марта 2016г. носили характер учебных, что не оспаривается ответчиком.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан (действовали в период с 1993 года до 01.01.2012г.) прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 КЗоТ РФ, так же действовавшего в спорные периоды, и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующая на момент обращения истца за назначением пенсии, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года и действовавшим до 29 сентября 2012 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием трудовой деятельности, а в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении данных периодов (дней) в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В связи с изложенным, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации со ссылками на отсутствие указания о зачете в стаж таких периодов в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 подлежат отклонению и не могут служить основаниями для отказа в иске в соответствующей части.

Общая продолжительность курсов повышения квалификации применительно к истцу, по подсчетам ответчика, составляет 4 месяца 22 дня (л.д. 42, 54-55).

По требованию по периоду работы с 20.01.1992г. по 14.05.1992г.

Согласно записям в трудовой книжке, 20.01.1992г. ФИО1 принят на работу <данные изъяты> области на должность <данные изъяты> и направлен на специализацию по анестезиологии. С указанной должности уволен 21.05.1992г. В оспариваемом решении ответчика указано, что данный период работы включен в страховой стаж заявителя как работа в обычных условиях. В обоснование сделана ссылка на Акт проверки №5 от 18.11.2019г.

Согласно данному Акту, составленному специалистом УПФР в Нововаршавском районе Омской области по результатам проверки документов, принятых на хранение в архив <данные изъяты> имеется приказ от 20.01.1992г. №3 о направлении ФИО4 в Омск ОКБ по специализации анестезиологии; приказ от 14.05.1992г. <номер скрыт> о предоставлении ФИО1 – <данные изъяты>, отпуска без содержания с 15.05.1992г. по 22.05.1992г.; приказ от 21.05.1992г. №40 об увольнении ФИО1 – <данные изъяты>

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж, ответчик заявляет о том, что в указанное время льготную работу истец не выполнял.

Возражая против доводов ответчика, ФИО1 заявляет о том, что, находясь в Омской ОКБ выполнял трудовую функцию врача-анестезиолога под контролем заведующего отделения, курировал пациентов, проводил необходимые медицинские манипуляции, вел соответствующую документацию, получал заработную плату согласно занимаемой должности. Направление на специализацию было связано с действующим на тот момент Приказом Минздрава СССР от 11.11.1971г. №810.

Действительно, Приказом Минздрава СССР от 11.11.1971 N 810 утверждено Положение о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков работы медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием, согласно которому лица, окончившие циклы специализации и усовершенствования, получают удостоверение установленного образца и имеют право на работу по своей специальности (п.10).

Согласно п.п. 14,15 Положения, специализация проводится в институтах, факультетах усовершенствования по специальностям, предусмотренным действующей номенклатурой врачебных и фармацевтических специальностей, утверждаемой Министерством здравоохранения СССР. Специализация в институтах, факультетах усовершенствования осуществляется в два этапа: первый - работа не менее 1 года в профильном специализированном отделении (отделе, лаборатории и т.д.), второй - обучение на цикле специализации в институте, факультете усовершенствования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 был направлен в Омскую ОКБ для прохождения специализации с целью получения права работать по специальности врача-анестезиолога.

Должность врача-анестезиолога включена в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Таким образом, с учетом нормативно-правовых актов и доводов, изложенных судом при рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж истца дней его нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с 20.01.1992г. по 14.05.1992г. так же подлежит включению в специальный стаж.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, что истец был принят на работу в отделение, предусмотренное указанным пунктом два Постановления. Сам истец поясняет, что в Русско-Полянской ЦРБ не было ни реанимации, ни отделения интенсивной терапии.

Вместе с тем, согласно справке БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» от 07.11.2019г. №1268, данное медицинское учреждение находится в рабочем поселке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об исчислении периода работы истца в должности <данные изъяты> один год работы за один год и три месяца. Утверждение истца о применении иного льготного исчисления основано на неверной оценке обстоятельств дела.

Таким образом, общая продолжительность периода работы с 20.01.1992г. по 14.05.1992г. в льготном исчислении, по подсчетам суда, составляет 4 месяца 24 дня (л.д. 54).

По требованию по периоду работы с 01.06.1996г. по 26.03.1997г.

Согласно записям в трудовой книжке, 21.09.1993г. ФИО1 принят <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Обнаркодиспансер преобразован в специализированное лечпрофучреждение с 01.06.1996г. С указанной должности истец уволен 26.03.1997г.

Согласно справке №2/24-15 от 01.09.2017г., с июня 1996 года Областной наркологический диспансер преобразован в Коммунальное казенное государственное предприятие «Специализированное лечебно-профилактическое учреждение – СЛПУ» (л.д. 36).

Отказ во включении указанного периода в специальный стаж мотивирован тем, что Коммунальное казенное государственное предприятие «Специализированное лечебно-профилактическое учреждение – СЛПУ», в которым работал истец, начиная с 01.06.1996 года, не относятся к учреждениям, работа в которых дает право на включение в специальный стаж.

Суд с таким доводом ответчика не соглашается по следующим причинам.

Указанный трудовой стаж относится к периоду работы в <адрес скрыт>. В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При установлении права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств Соглашения, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения - 13 марта 1992 года. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения. В связи с этим назначение пенсии истцу производится по законам РФ, но с зачетом трудового стажа приобретенного на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г. и на территории Республики Казахстан.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности, подлежит включению работа врачом независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочную пенсия по старости, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 разъяснено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке №2/24-15 от 01.09.2017г., Павлодарский Областной наркологический диспансер неоднократно изменял свое наименование. При этом он оставался в ведении управления здравоохранения Павлодарской области, акимата Павлодарской области. Из пояснений истца следует, что при смене наименования, его должностные обязанности оставались неизменными, он фактически работал в одном и том же здании, кабинете, исполнял обязанности врача психиатра-нарколога, оказывал медицинскую помощь больным с наркологическими заболеваниями.

Стаж работы истца в медицинском учреждении за период до 01.06.1996 года ответчиком принят к зачету в льготный стаж. Из наименования 1996 года видно, что статус бюджетного учреждения <данные изъяты> у организации имелся.

Дополнительно отказ во включении указанного периода в льготный стаж мотивирован изменениями в законодательстве республики Казахстан.

В спорный период времени обеспечение граждан республики Казахстан осуществлялось на основании Закона РК от 17.06.1991 № 675-ХХII. Пункт 2 ст. 37 названного нормативного акта предусматривал право на пенсию за выслугу лет – по перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденному Правительством Республики для врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых лечебной работой – при стаже работы по специальности не менее 30 лет для мужчин. Действие данной статьи было приостановлено с 27.07.1996г. Законом РК от 16.07.1996 № 32-1. Закон РК №137-1 от 20.06.1997г., регулирующий вопросы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан, с 01.01.1998г. исключил возможность досрочного пенсионного обеспечения для указанной категории получателей.

Поскольку спорный период работы имел место до 01.01.1998г., то есть до отмены института досрочных пенсий, он подлежит включению в специальный стаж истца. Факт приостановления действия данного института с 27.07.1996г. не имеет правового значения при рассмотрении данного спора, поскольку юридически значимым обстоятельством является дата отмены действия нормы права.

Таким образом, общая продолжительность периода работы с 01.06.1996г. по 26.03.1997г., по подсчетам ответчика, составляет 09 месяцев 26 дней (л.д. 54, 42).

Суммируя спорные периоды, подлежащие включению в льготный стаж, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно не учел 1 год 7 месяцев 12 дней (4 месяца 22 дня + 4 месяца 24 дня + 09 месяцев 26 дней). Таким образом, по состоянию на дату обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж ФИО1 составлял 30 лет 5 месяцев 25 дней (28 лет 10 месяцев 13 дней + 1 год 7 месяцев 12 дней). Поскольку, необходимый 30-тилетний льготный стаж был выработан истцом по состоянию на 07 июня 2019г., у истца возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости с 07.12.2019г., с учетом Приложения №7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд полагает возможным и необходимым Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО5 Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2019г.

Дополнительно истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Факт уплаты государственной пошлины подтверждается чек-ордером от 14.01.2020г. (л.д. 13). В случае удовлетворения требований истца понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 ГПК РФ и потому не имеет правового значения то обстоятельство, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса РФ Пенсионный фонд освобождается от уплаты государственной пошлины, уплаченная истцом госпошлина подлежит взысканию с ответчика полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО5 Ярославской области (межрайонное) №207/1 от 24.12.2019г. в части исключения из подсчета специального стажа ФИО1:

дней курсов повышения квалификации: 01-30.04.2000г., 15.09-12.10.2005г., 01.10-12.11.2010г., 07-19.10.2013г., 05-31.10.2015г., 03.03.2016г., 29.03.2016г.;

периода работы в должности врача-анестезиолога в Русско-Полянской ЦРБ Омской области с 20.01.1992г. по 14.05.1992г.,

периода работы в должности врача-нарколога с 01.06.1996г. по 26.03.1997г.

Включить ФИО1 указанные дни и периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО5 Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2019г.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.И. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2020г.