Постановление № 05-0560/2025 5-560/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 05-0560/2025

Дело № 5-560/2025

УИД: 77RS0008-02-2025-007876-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 октября 2025 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении:

... фио, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

...адресК. будучи иностранным агентом, не предоставила в уполномоченный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, и эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

...адресК. включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации 05 мая 2023 года №616-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием».

Будучи внесенной 05 мая 2023 года в реестр иностранных агентов, ...адресК., 16 апреля 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, адрес, в нарушение требований ч.8 ст.9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием», в установленный законом срок – 15 апреля 2025 года не представила в Минюст России или его территориальный орган ежеквартальные отчеты о своей деятельности по формам №ОИА003 и №ОИА007 за адрес 024 года и адрес 2025 года, а также не был представлен в срок до 15 июля 2025 года ежегодный отчет по форме №ОИА001 за 2-е полугодие 2024 года, то есть ...адресК. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

...адресК. о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке путем направления судебной повестки, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания по делу не заявила.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

При этом, согласно п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, что ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, доказательств уважительности причин неявки в суд не представлено, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ...адресК.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» определено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Исходя из ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ, статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

На основании ч.2 ст.14 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ, лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации", частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ, иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Согласно ч.9 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ, представление сведений, указанных в части 8 настоящей статьи, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом.

Пунктом 1 Приказа Минюста России от 29 ноября 2022 года № 304 утвержден Порядок и форма представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а также Порядок и сроки размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в силу которого, представление сведений, предусмотренных п.1 части 8 статьи 9 указанного Закона осуществляется по форме, приведенной в Приложение №3 к Приказу (форма №ОИА001), один раз в полгода, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); предусмотренных п.3 части 8 статьи 9 Закона – по форме, приведенной в Приложении №5 к Приказу (форма №ОИА003; ОИА007), ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Часть 2 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью.

Факт совершения ...адресК. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ и её вина нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №322 от 26 августа 2025 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; письмом Минюста России от 17 июля 2025 года №10-75162/25; распоряжением Минюста России от 05 мая 2023 года №616-р о включении в реестр иностранных агентов ...адресК.; уведомлением№ 10-54715/23 от 10.05.2025 года о включении в реестр иностранных агентов и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в действиях ...адресК. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Все находящиеся в материалах дела процессуальные документы составлены в соответствии с предъявляемыми нормами КоАП РФ требованиями и существенных недостатков, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ...адресК. по ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, поскольку она, в нарушение требований ч.8 ст.9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием», будучи иностранным агентом, не предоставил в уполномоченный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, и эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ...адресК. и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отнесенного законодателем к категории правонарушений против порядка управления, данные о личности и имущественном положении ...адресК., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ...адресК. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ... фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Главное управление Минюста России по Москве

ИНН <***>, КПП 772701001

ОГРН <***>, ОКПО 87628543

наименование получателя: УФК по адрес (Главное управление Минюста России по адрес л/с <***>)

р/с <***>

ОКТМО 45397000, ЕКС 40102810545370000003

БИК 004525988, КБК 31811601191019000140 УИН 31802546213411625357

Разъяснить ...адресК., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд адрес.

Разъяснить ...адресК., что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Московском городском суде.

Судья фио