Постановление № 5-755/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-755/2020

<...>

№ 5-755/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-001127-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <...>.,

установил:

должностное лицо ООО «УЖК «Радомир-Инвест» - главный инженер ФИО1 повторно не выполнило в срок до 01.04.2020 законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 1056/1/1 от 06.06.2020 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д. 39).

ФИО1 извещен о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил (л.д. 37, 42-43, 44, 45-46, 47).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что 24.09.2018 ООО «УЖК «Радомир-Инвест» выдано предписание № 1410/1/1, в котором зафиксированы выявленные по результатам проверки нарушения требований пожарной безопасности, определен срок для их устранения – 01.06.2019 (л.д. 29-33). Приказом Управляющего ООО «УЖК «Радомир-Инвест» от 27.09.2018 главный инженер ФИО1 назначен должностным лицом, ответственным за исполнение указанного предписания (л.д. 9).

С данным приказом ФИО1 ознакомлен 27.09.2018.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО2 № 1056 от 28.05.2019 проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований ранее выданного предписания № 1410/1/1 от 24.09.2018 (л.д. 16-18).

В соответствии с актом проверки № 1056 от 06.06.2019 административным органом выявлены факты невыполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15 предписания № 1410/1/1 от 24.09.2018, в связи с чем инспектором ОНД и ПР по Кировскому району МО «город Екатеринбург» ООО «УЖК «Радомир-Инвест» выдано повторное предписание № 1056/1/1 от 06.06.2019 (л.д. 10-13, 14-15). В этот же день главным инженером ФИО1 данное предписание получено. В предписании указаны неисполненные пункты, определен срок для их устранения – 01.04.2020.

Приказом Управляющего ООО «УЖК «Радомир-Инвест» № *** от 24.06.2019 главный инженер ФИО1 назначен должностным лицом, ответственным за исполнение предписания № 1056/1/1 от 06.06.2019. С данным приказом ФИО1 ознакомлен 24.06.2019 (л.д. 25).

В связи с неисполнение требований предписания № 1410/1/1 от 24.09.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района от 03.07.2019 должностное лицо ООО «УЖК «Радомир-Инвест» - главный инженер ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 15.07.2019 (л.д. 40-41).

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО2 № 465 от 05.06.2020 проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований ранее выданного предписания № 1056/1/1 от 06.06.2019, о которой ООО «УЖК «Радомир-Инвест» извещено 05.06.2020 (л.д. 19-20).

Согласно акту проверки № 465 от 16.06.2020 административным органом выявлены факты невыполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14 предписания № 1056/1/1 от 06.06.2019, а именно:

-не обеспечена исправность источников внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов проверок, что является нарушением пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила), Постановления Правительства Российской Федерации № 1225 от 30.12.2011 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;

-не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (установок систем противодымной защиты, противопожарных и дымовых клапанов). На объекте защиты не организовано проведение проверок их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами (не оформлен акт проверки работоспособности указанных систем), что является нарушением пункта 61 Правил, Постановления Правительства Российской Федерации № 1225 от 30.12.2011 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;

-в коридорах, на этажах жилого многоквартирного дома отсутствуют ручные пожарные извещатели, что является нарушением части 1 статьи 46 от 27.12.2002 № 184-ФЗ Федерального закона «О техническом регулировании», части 3 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 12.41 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

-в коридорах, на этажах жилого многоквартирного дома над дверями эвакуационного выхода отсутствует световое табло «Выход», что нарушает требования части 1 статьи 46 от 27.12.2002 № 184-ФЗ Федерального закона «О техническом регулировании», части 3 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 33 Правил, пункта 3.1 Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», пунктов 5.3 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

-в жилом многоквартирном доме отсутствует система автоматической установки пожарной сигнализации, что нарушает требования части 1 статьи 46 от 27.12.2002 № 184-ФЗ Федерального закона «О техническом регулировании», части 3 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6, частей 1, 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 1.34 Строительных норм и правил «Жилые здания» СНиП 2.08.01-89, пунктов 3, 14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», пункта 13.3.2 Свода правил СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», а также пунктов А3, А10 приложения А, пункта 9 таблицы А1 указанного свода правил, пункта 12.16 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

-в жилом многоквартирном доме отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением части 1 статьи 46 от 27.12.2002 № 184-ФЗ Федерального закона «О техническом регулировании», части 3 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблиц 1, 2 Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», таблиц 1, 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

-не в полном объеме обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, не организована перекатка пожарных рукавов, что является нарушением пункта 57 Правил;

-в жилом многоквартирном доме не в полном объеме пожарные рукава присоединены к пожарным кранам, что нарушает требования пункта 57 Правил;

-в жилом многоквартирном доме двери, ведущие из поэтажных коридоров в лифтовые холлы, не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (закрыты на замок), что нарушает требования пункта 35 Правил;

-в жилом многоквартирном доме на этажах здания допускается устройство непроектных перегородок на путях эвакуации, что является нарушением пункта 33, подпункта «б» пункта 36 Правил;

-в жилом многоквартирном доме, на путях эвакуации (в том числе, в проходах, коридорах, в лифтовых холлах, эвакуационных люках) допущено размещение различных материалов, изделий, оборудования, мусора и других предметов, что является нарушением пункта подпункта «б» пункта 36 Правил (л.д. 19-20, 21-23, 24).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17.06.2020 в отношении должностного лица ООО «УЖК «Радомир-Инвест» - главного инженера ФИО1, протокола об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- предписанием № 1410/1/1 от 24.09.2018, выданного инспектором ОНД и ПР по Кировскому району МО «город Екатеринбург»;

-приказом Управляющего ООО «УЖК «Радомир-Инвест» от 27.08.2018;

-распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО2 № 1056 от 28.05.2019;

- актом проверки № 1056 от 06.06.2019;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района от 03.07.2019;

- предписанием № 1056/1/1 от 06.06.2019, выданного инспектором ОНД и ПР по Кировскому району МО «город Екатеринбург»;

-приказом Управляющего ООО «УЖК «Радомир-Инвест» № *** от 24.06.2019;

-распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО2 № 465 от 05.06.2020;

-актом проверки № 465 от 16.06.2020;

-протоколом № 558 об административном правонарушении от 17.06.2020.

Представленные доказательства согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения. Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на организации и их руководителей возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что должностным лицом ФИО1 не исполнены требования, указанные в предписании № 1056/1/1 от 06.06.2019.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, привлеченный к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вновь совершил аналогичное правонарушение.

Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность привлечения к административной ответственности не выявлено. Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки.

У должностного лица – главного инженера ООО «УЖК «Радомир-Инвест» ФИО1 имелась возможность для выполнения требований действующего законодательства, но они им не выполнены. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить положения законодательства при должной заботливости и осмотрительности, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, прихожу к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения главному инженеру ООО «УЖК Радомир-Инвест» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

Суд отмечает, что невыполнение требований уполномоченного органа, направленных на обеспечение пожарной безопасности, несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие у должностного лица возможности для предотвращения нарушений закона, основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать главного инженера ООО «УЖК Радомир-Инвест» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 667101001

Счет 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург

УИН 0

БИК 046577001

КБК 17711601191010005140

ОКТМО 65701000

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Подлинник квитанции об уплате штрафа должен быть представлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга. В случае неуплаты штрафа в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <...> Е.А. Иванченко