Решение № 12-188/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-188/2018

Дело № 12-188/18 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Балахна 19 июля 2018 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Карпычев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала № ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Балахнинского судебного района Нижегородской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

<дата> на рассмотрение мировому судье судебного участка № Балахнинского судебного района Нижегородской области из филиала № ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Быт-Сервис» ФИО2

Постановлением мирового судьи судебного участка № Балахнинского судебного района Нижегородской области от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, директор филиала № ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

В обосновании своей жалобы ФИО1 указала, что, по ее мнению, правонарушения, допущенные должностным лицом ФИО2, являются длящимся, поскольку выявлены и могли быть выявлено только в результате проведенной проверки. В связи с этим считает, что срок привлечения к административной ответственности ФИО2 начинает течь со дня обнаружения правонарушения.

В судебное заседание представитель филиала № ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ, доводы жалобы поддержала.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении -ФИО2, который о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, в судебное заседание не явился, о причинах неявку суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд установил следующее.

Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 4 статьи 15.33 КоАП РФ состоит в нарушении срока представления либо в отказе от представления, представлении в неполном объеме или в искаженном виде оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ (далее - ФСС) и его должностным лицам, на которых возложен указанный контроль в соответствии с Федеральным законом от <дата> N №-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ч. 2 ст. 3 Закона о страховых взносах).

Указанные документы и (или) иные сведения должны быть представлены территориальным органам ФСС и их должностным лицам и могут быть истребованы ими только в случаях, прямо предусмотренных Законом о страховых взносах.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в <дата> страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на <дата> и на плановый период <дата>», особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на <дата>» страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью указанных сведений осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

<дата> в <данные изъяты> в ходе выездной проверки страхователя ООО «Быт-Сервис» выявлено предоставление страхователем <дата>, <дата> в Филиал № ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособий по временной нетрудоспособности в 2016 году, предусмотренных частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год».

Согласно имеющимся в материалах дела документам с <дата> по <дата> директором ООО «БЫТ-СЕРВИС», являлся ФИО2,.

В соответствии с абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ <дата> N № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Из материалов дела следует, что правонарушение было совершено ФИО2 в результате совершения конкретного действия – предоставления недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма).

Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта по назначению и выплате пособий по временной нетрудоспособности в порядке, установленном постановлением Правительства N № от <дата>. Данным постановлением утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты <дата> застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. (далее - Положение).

Согласно п. 2 вышеуказанного Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

В соответствии с п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Таким образом, указанными нормативно-правовыми актами установлены конкретные сроки предоставления документов. Ввиду чего суд приходит к выводу, что нарушение было допущено ФИО2 непосредственно при предоставлении документов, на основании которых были начислены недостоверные суммы пособия - в <дата>

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, доводы жалобы суд отвергает, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, мировой судья обоснованно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Балахнинского судебного района Нижегородской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу директора филиала № - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: подпись А.Н.Карпычев

<данные изъяты>

Судья А.Н.Карпычев