Постановление № 5-136/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 5-94/2023

Дело № 5-136/2023

УИД 19RS0003-01-2023-000560-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2023 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Плетнева Т.А., при секретаре Аракчаа М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее – ООО «Виктория»), юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Виктория» при осуществлении хозяйствующей деятельности по адресу: <адрес>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не выполнило обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в Республике Хакасия – ООО «Аэросити-2000», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По данному факту ДАТА старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 в отношении ООО «Виктория» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник юридического лица ООО «Виктория», должностное лицо составившее протокол не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Согласно п. 5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

В соответствии с п. 8 (17) Правил, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Исходя из общедоступной информации, в том числе опубликованной на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» по адресу: http://aerocity-2000.ru, 19.07.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (уполномоченный орган) и ООО «Аэросити-2000» (региональный оператор) по итогам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Хакасия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДАТА, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от ДАТА ООО «Виктория» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво; сопутствующими товарами продовольственной группы, непродовольственной группы, в том числе по адресу: <адрес> (Договор аренды нежилого помещения от ДАТА).

Из материалов дела следует, что в деятельности ООО «Виктория» образуются твердые коммунальные отходы.

ДАТА в МВД по Республике Хакасия поступил рапорт врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МВД по Республике Хакасия ФИО1 по факту уклонения ООО «Виктория», адрес: <адрес>, от заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами, согласно которому, в ходе проверки информации, содержащейся в обращении ООО «Аэросити-2000» от ДАТА установлено, что ООО «Виктория», адрес: <адрес> уклоняется от заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Аэросити-2000».

По факту выявленного нарушения ДАТА старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 в отношении ООО «Виктория» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, согласно которому ДАТА в 10 час. 00 мин по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Виктория» при осуществлении хозяйствующей деятельности по адресу: <адрес> в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в Республике Хакасия – ООО «Аэросити-2000», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Виктория» при осуществлении хозяйствующей деятельности по адресу: <адрес>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, не выполнена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в Республике Хакасия – ООО «Аэросити-2000», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, заявка на заключение такого договора также не подавалась.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Указанные выше обстоятельства и вина ООО «Виктория» в нарушении требований действующего законодательства подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, в котором достаточно подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; рапортом заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МВД по Республике Хакасия ФИО1 от ДАТА, договором аренды нежилого помещения от ДАТА, выпиской из ЕГРЮЛ от ДАТА.

Собранные по делу доказательства являются достаточными для разрешения дела, и позволяют суду сделать вывод о том, что ООО «Виктория» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, и в его действиях (бездействии) содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что по адресу: <адрес> хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Виктория», в связи с чем именно на Общество действующим законодательством возложена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, и именно ООО «Виктория» является субъектом административной ответственности по вменяемому административному правонарушению.

ТКО образуются в результате деятельности ООО «Виктория», следовательно, именно оно несет предусмотренные п. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДАТА N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязанности.

Пунктом 2.2.2 договора аренды нежилого помещения от ДАТА установлен запрет на заключение без согласия собственника нежилого помещения договоров и вступление в сделки, следствием которых является какое-либо обременение представленных Арендатору по договору имущественных прав.

Заключение арендатором ООО «Виктория» договора на обращение ТКО с региональным оператором, какого-либо обременения временного владения и пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> не повлечет, напротив, будет соответствовать условиям п. 2.2.3 договора аренды, в части содержания нежилого помещения в надлежащем техническом и санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС.

Таким образом, поскольку ТКО образуются в результате деятельности ООО «Виктория», следовательно, именно оно несет предусмотренные п. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязанности.

Оснований для освобождения ООО «Виктория» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности индивидуальным предпринимателем в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Виктория» от административной ответственности не установлено.

ООО «Виктория» является юридическим лицом, административное правонарушение совершено впервые (иных данных в материалы дела не представлено).

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения, учитывая умышленное несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Виктория» наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет отвечать принципам соразмерности и справедливости, задачам законодательства об административных правонарушениях, предупреждения административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Плетнева Т.А.