Решение № 2-465/2020 2-465/2020~М-348/2020 М-348/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-465/2020

УИД ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 19 мая 2020 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Гуляевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-465/2020 по заявлению администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность,

установил:

Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обратилась в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара с заявлением о признании права собственности МО ГО «Сыктывкар» на объект движимого имущества – участок канализационной сети от магистрального колодца до внешней стены здания, расположенного по адресу: .... В обоснование требований указывает, что данный объект является движимым имуществом, бесхозяйным, поскольку не имеет собственника, отсутствие собственника участка канализационной сети недопустимо и несет опасность для жизни и здоровья граждан, для предотвращения возникновения возможных чрезвычайных ситуаций на указанном участке сети водоотведения имеется необходимость принятия мер к надлежащему техническому обслуживанию. Отсутствие права собственности на указанный участок канализационной сети не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения его безопасности, однако, использование финансовых средств (в полной мере) органом местного самоуправления на указанные цели без оформления права собственности не представляется возможным. Целью подачи заявления администрацией Эжвинского района является приведение участка канализационной сети от магистрального колодца до внешней стены здания, расположенного по адресу: ...., в нормативное состояние, его дальнейшее содержание, технический ремонт и обслуживание, что без правоустанавливающих документов сделать не представляется возможным. Спор о праве отсутствует. Уточнив требования, просит признать бесхозяйной движимую вещь - участок канализационной сети от магистрального колодца до внешней стены здания, расположенного по адресу: ... и передать ее в собственность муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

В судебном заседании представители заявителя, заинтересованного лица Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ТУ Росимущества в Республике Коми) участие не принимал, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 58, 64 Устава МО ГО «Сыктывкар», п.2.2, п.2.4. решения Совета МО городского округа «Сыктывкар» от 10.12.2019 года № 44/2019-617 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар», полномочия собственника в отношении объектов муниципальной собственности городского округа, расположенных на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и подведомственных администрации Эжвинского района, в пределах полномочий, определенных Уставом, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами, осуществляет администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

В силу п.4 ч.1 ст.14, п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения элетро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств и либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (Или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статье 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи, могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В абз.1 п.2 ст.226 ГК РФ установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (абз.2 п.2 ст.226 ГК РФ).

В соответствии со ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ч.1 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Установлено, что в ответ на обращение ... от **.**.** года №... о признании канализационного участка от точки Тк1 до места врезки в канализационную сеть (согласно приложению № 1 к договору №... от **.**.** года холодного водоснабжения и водоотведения), обслуживаемую ЭМУП «...», обслуживающее Предприятие сообщило, что согласно техническому паспорту канализационных сетей Эжвинского района (Лит. V) вышеобозначенный участок не находится на обслуживании «ЭМУП «Жилкомхоз». Ссылаясь на п.п.1, 3 ст.225 ГК РФ, п.5, 6 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ЭМУП «Жилкомхоз» указало, что принятие решения о признании указанного канализационного участка сетей Управления не входит в компетенцию Предприятия и что в случае отказа собственника от права собственности на данный объект до момента подписания передаточного акта органом местного самоуправления с гарантирующей организацией на эксплуатацию объекта, бремя затрат, в том числе затрат на устранение аварийных ситуаций, несет орган местного самоуправления.

Также установлено, что **.**.** года ... направило руководителю администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» письмо, в котором указывало, что за Управлением на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: ... Для обслуживания здания между Управлением и ЭМУП «...» заключен Договор от ... года №... на холодное водоснабжение, водоотведение. В соответствии с актом о разграничении эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к Договору) границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям является точка подключения к колодцу (КК1, Тк1). Вместе с тем установлено, что сточные воды Управления подпадают только в первый канализационный колодец, на основании чего составлено дополнительное соглашение и направлено в ЭМУП «Жилкомхоз» для подписания. Трубопроводы различного назначения, а также устройства канализации являются инженерно-строительными объектами, относятся к понятию «Сооружения» и включаются в состав зданий, начиная от вводного вентиля или тройника у зданий или от ближайшего смотрового колодца, в зависимости от места присоединения подводящего трубопровода («ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 359). Согласно данным бухгалтерского учета указанные сети частично расположены на земельном участке, не принадлежащем Управлению, на балансе Управления не состоят, техническая документация (тех. план, тех. условия, акт ввода в эксплуатацию, кадастровый паспорт и др.) на них отсутствует, следовательно, обслуживание указанных сетей Управлением не предоставляется возможным. В связи с изложенным Управление просило признать указанный участок внеплощадных сетей согласно Соглашению № 1 к Договору №... от **.**.** года от точки Тк 1 бесхозным имуществом и определить обслуживающую организацию указанных сетей.

В целях проверки вышеуказанных сведений администрацией Эжвинского района проведена работа по выявлению возможного собственника участка канализационной сети от магистрального колодца до внешней стены здания, расположенного по адресу: ...

**.**.** года распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... указанный участок канализационной сети включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в раздел «Бесхозяйное имущество» и передан на обслуживание ЭМУП «...», определенного в отношении него эксплуатирующей организацией.

**.**.** года указанное распоряжение опубликовано в газете «...» ...

На запрос администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 17.08.2017 года Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений сообщило (ответ №... от **.**.** года), что по данным автоматизированной системы «Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми» участок канализационной сети от магистрального колодца до внешней стены здания, расположенного по адресу: ... м, в реестре государственного имущества ... не учитывается.

В отзыве на заявление администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», поданное в суд, ТУ Росимущества в Республике Коми указало, что вышеуказанный участок канализационной сети в Территориальной базе данных Реестра федерального имущества в Республике Коми, как объект федерального имущества не учитывается, а также указало, что отсутствие сведений об объекте в Территориальной базе данных реестра федерального имущества не означает, что он не находится в федеральной собственности, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» правообладатель предоставляет сведения об имуществе для внесения в реестр. Юридические лица, зарегистрированные на территории Республики Коми и имеющие на балансе федеральное имущество, сведений по внесению данного объекта недвижимости в Реестр федерального имущества не предоставляли.

В соответствии с муниципальным контрактом №... от **.**.** года ООО «**.**.**» провело в отношении бесхозяйного объекта кадастровые работы.

В результате проведенного натурного обследования кадастровым инженером Л.. выявлено, что объект – участок канализационной сети от магистрального колодца до внешней стены здания, расположенного по адресу: ..., не обладает признаками недвижимых вещей, а именно: не имеет неразрывной связи с землей; перемещается без несоразмерного ущерба, возможно вторичное использование в зависимости от состояния; не относится к воздушным или морским судам, судам внутреннего плавания, космическим объектам, многолетним насаждениям и сооружениям, и, следовательно является движимым имуществом и не подлежит кадастровому учету и государственной регистрации права в соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ.

Таким образом, судом установлено, что на основании распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от №... года №... объект движимого имущества – участок канализационной сети от магистрального колодца до внешней стены здания, расположенного по адресу: ... включен в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» в раздел «Бесхозяйное имущество» и находится на обслуживании ЭМУП «...». В результате проводимых администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» мероприятий по выявлению собственника указанного объекта движимого имущества собственник объекта свои права собственности на него не заявил и не объявил об отказе от права собственности на принадлежащее ему имущество. Судом указанное лицо также не установлено. Таким образом, бездействие неустановленного собственника в отношении указанного объекта определенно свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, в связи с чем суд признает, что собственник отказался от права собственности на это имущество.

Установление указанных обстоятельств дает суду основания для удовлетворения требований администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании движимого объекта - участка канализационной сети от магистрального колодца до внешней стены здания, расположенного по адресу: ... бесхозяйным и передаче его в собственность администрации МО ГО «Сыктывкар».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

решил:

заявление администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» удовлетворить.

Признать объект движимого имущества - участок канализационной сети от магистрального колодца до внешней стены здания, расположенного по адресу: ... бесхозяйным и передать его в собственность администрации МО ГО «Сыктывкар».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.Ю. Арефьева