Решение № 2-551/2017 2-551/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-551/2017

дело № 2-551/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Квашниной Е.Ю.

при секретаре: Мезенцевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО2,

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязывании включить период работы в специальный стаж, назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее – ГУ УПФР в г. Златоусте), просит признать незаконными решение ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности палатной медсестры гинекологического отделения стационара <данные изъяты>, обязать назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку у нее отсутствует требуемый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К зачету в специальный стаж не был принят период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение ответчика считает незаконным и противоречащим действующему законодательству. В спорный период она работала в должности палатной медсестры в гинекологическом отделении стационара <данные изъяты>, время нахождения в отпуске по беременности и родам подтверждено листком нетрудоспособности, оплата по которому производилась за счет средств фонда соцстрахования в виде пособия по беременности и родам, в связи с чем, указанный период подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении. С учетом спорного периода продолжительность ее специального трудового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 23 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22), из которого следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил от 11.07.2002 № 516, согласно пунктам 4, 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ. Указанные периоды засчитываются в стаж в календарном исчислении, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При решении вопроса о праве истицы на пенсию не было учтено в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев время нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара <данные изъяты>, поскольку истица трудовой деятельностью не занималась, за ней сохранялись только трудовые отношения, соответственно, льготное исчисление стажа к периодам отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, не применяется.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 23-24).

Решением руководителя ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у неё требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный трудовой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 10 месяцев 07 дней. В стаж на соответствующих видах работ не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара <данные изъяты>

Невключение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца ФИО1 в льготном исчислении суд считает незаконным на основании следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по окончанию <данные изъяты> в <данные изъяты> на должность палатной медсестры гинекологического отделения (л.д. 11-15 – копия трудовой книжки).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29), в соответствии с постановлением Главы города от 04.03.1997 года № 261 <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения – <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО1 (до регистрации брака ФИО9) имеет дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 30 копия свидетельства о рождении, л.д. 34 – копия свидетельства о заключении брака).

Отпуск по беременности и родам предоставлялся ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 копия справки от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 29 справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, утратившим силу с 01.02.2002 года, с 01.04.1972 года по 05.10.1992 года устанавливалась продолжительность отпуска по беременности и родам: 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов, в случае ненормальных родов или рождении двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью 70 календарных дней.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции от 25.09.1992 года), с 06.10.1992 отпуск по беременности и родам устанавливался продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Аналогичные положения по продолжительности отпуска по беременности и родам, о порядке выплаты пособия установлены ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.02.2002 года.

Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, и утратившим силу с 01.01.2007, предусмотрены пособия по государственному социальному страхованию, в том числе по беременности и родам. Пособия выплачиваются за счет средств государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений, организаций, колхозов и других кооперативов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пунктов 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 464 от 06.09.1991).

Приказом Минздрава СССР от 29.10.1983 года № 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Списка № 464 от 06.09.1991 года предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается представителем ответчика, что до предоставления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отпуска по беременности и родам истец работала в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара <данные изъяты>

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-10), периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара <данные изъяты>, как предшествующий отпуску по беременности и родам, так и последующий, зачтены ответчиком в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Доводы представителя ответчика о том, что период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться, как профессиональная деятельность, в связи с чем, льготное исчисление стажа не применяется, суд находит несостоятельными, поскольку указанные периоды включены ответчиком в календарном исчислении в специальный стаж истца, который дает право на назначение досрочной пенсии по старости, следовательно, ответчик не ставил под сомнение факт осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности, как медицинским работником.

При таких обстоятельствах, включение в специальный трудовой стаж истца ФИО1 периода нахождения в отпуске по беременности и родам в календарном исчислении является незаконным, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 3 дня в календарном исчислении) подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

С учетом спорного периода, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 0 месяцев 23 дня, исходя из следующего расчета:

29 лет 5 месяцев 04 дня (продолжительность стажа на ДД.ММ.ГГГГ без учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении) + 7 месяцев 19 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев), что является достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, решение руководителя ГУ УПФР в г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального трудового стажа, является незаконным.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконными решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара <данные изъяты>; решение руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» включить ФИО1 в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара <данные изъяты> (продолжительность периода в льготном исчислении составляет 7 месяцев 19 дней), и назначить ей досрочную страховую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина

Решение в законную силу не вступило