Решение № 12-179/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-179/2018

Дело № 12-179/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Елизово Камчатского края

23 июля 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Соломка А.В.,

с участием защитника Магкаевой И.Р.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Комфортный дом» Магкаевой И.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от 25 мая 2018 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от 25 мая 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (далее по тексту – ООО «Комфортный дом», Общество, юридическое лицо,) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, привлеченного к административной ответственности – Магкаева И.Р. обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, поскольку предписание Государственной жилищной инспекции Камчатского края № 230ЛК/1-09ж от 19.03.2018 года является неисполнимым, так как выполнить работы, указанные в предписании, в установленный инспекцией срок, не представляется возможным. Общество предприняло все меры по устранению недостатков, но срок, который указан в предписании, недостаточен, а исполнимость предписания является одним из важных элементов законности предписания. В связи с чем, полагала предписание Государственной жилищной инспекции Камчатского края незаконным, а постановление мирового судьи от 25.05.2018 г. подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В судебном заседании защитник Магкаева И.Р. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в жалобе основаниям.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что 19 марта 2018 года на основании акта проведения внепланового мероприятия по лицензионному контролю ведущим специалистом Государственной жилищной инспекции Камчатского края, ООО «Комфортный дом» было выдано предписание № 230ЛК/1-09ж, в котором ему было предписано устранить нарушение лицензионных требований в срок до 22 марта 2018 года, а именно: устранить течь из труб системы холодного водоснабжения под полом в кухне в квартире <адрес> а в срок до 27 марта 2018 года выполнить ремонт полов на первом этаже в помещении лестничной клетки и выполнить уборку в помещении лестничной клетки.

Данное предписание получено юридическим лицом 20 марта 2018 года.

Согласно акту проверки № 404 ППЛ от 28 марта 2018 года предписание Обществом не выполнено.

13 апреля 2018 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края в отношении юридического лица ООО «Комфортный дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установив в ходе проверок, что ООО «Комфортный дом» при осуществлении деятельности по управлению общим имуществом многоквартирного дома <адрес> не исполнены указанные выше лицензионные требования, должностным лицом обоснованно и в соответствии с требованиями действующего законодательства выдано законное предписание на устранение выявленных нарушений.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и виновность ООО «Комфортный дом» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 177 от 13.04.2018; приказом № 404 ППЛ от 26 марта 2018 года; актом проверки № 404 ППЛ от 28 марта 2018 года; приказом № 230ЛК от 19 марта 2018 года; актом внепланового мероприятия по лицензионному контролю № 230ЛК/1-09ж от 19 марта 2018 года; предписанием ведущего специалиста Государственной жилищной инспекции Камчатского края № 230ЛК/1-09ж от 19 марта 2018 года, которым мировым судьёй была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Учитывая диспозицию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом лицензионного контроля.

В соответствии с Положением «О Государственной жилищной инспекции Камчатского края», утвержденным Постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 418-П, Государственная жилищная инспекция Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда Камчатского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Камчатского края установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и иные правоприменительные функции в установленной сфере деятельности.

Государственная жилищная инспекция Камчатского края осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Камчатскому краю, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественными организациями и иными организациями и физическими лицами.

Государственная жилищная инспекция Камчатского края осуществляет в пределах своей компетенции лицензионный контроль за: осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; за выполнением лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, Предписание ведущего специалиста Государственной жилищной инспекции Камчатского края № 230ЛК/1-09ж от 19 марта 2018 года основано на требованиях закона, обоснованно выдано юридическому лицу в соответствии с предоставленными должностному лицу действующим законодательством полномочиями, в связи с чем является законным, и подлежало безусловному исполнению Обществом в установленный предписанием срок.

Вопреки доводам жалобы, в постановлении мирового судьи дана полная и всесторонняя оценка действиям ООО «Комфортный дом» по неисполнению предписания.

Защитник юридического лица, не отрицая того факта, что предписание в установленный срок исполнено Обществом не было, указывает в жалобе о его неисполнимости, так как установленный в предписании срок не позволяет исполнить его в полном объеме, что не было учтено мировым судьей при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, внеплановая проверка в отношении ООО «Комфортный дом», по итогам которой юридическому лицу было выдано предписание, была проведена 19 марта 2018 года, в этот же день Обществу было выдано предписание с двумя сроками исполнения: 22 марта 2018 года (устранение течи из трубы системы холодного водоснабжения под полом в кухне в квартире), и 27 марта 2018 года (выполнение ремонта полов на первом этаже в помещении лестничной клетки и выполнение уборки в помещении лестничной клетки).

Предписание было получено Обществом 20 марта 2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются, помимо прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы.

С 03 ноября 2003 г. действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, в которых установлены требования к содержанию общего имущества жилищного фонда.

Пунктом 1.1 Правил № 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, а также выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.7.1, 4.4.1, 4.8.11, 4.8.12, 5.8.3 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить в числе прочего, содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, исправное состояние трубопроводов, расположенных на лестничных клетках, устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.

Согласно приложению № 2 к данным Правилам предельный срок выполнения ремонта протечки в перекрытиях, вызванные нарушением водонепроницаемости гидроизоляции полов - 3 суток.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что предписание содержит четкие и конкретные указания со ссылками на нарушенные Обществом нормы права, не допускает его двоякого толкования, должностным лицом установлен срок для исполнения предписания, который судом признается разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, в связи с чем оно является исполнимым, кроме того, все процессуальные требования к процедуре выдачи предписания, должностным лицом, его выдавшим, соблюдены.

В связи с изложенным, доводы защитника о неисполнимости предписания не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы.

Не содержат материалы дела и сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления от 25 мая 2018 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от 25 мая 2018 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника Магкаевой И.Р. - без удовлетворения.

Решение судьи вступает в законную силу с момента его оглашения.

Пересмотр вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения жалобы возможен в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко