Решение № 12-381/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-381/2019

Мировой судья: Реброва Е.В. Дело № 12-381/2019

55MS0114-01-2019-003882-73


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

04 сентября 2019 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М.Сафронов, при секретаре судебного заседания М.С.Семеновой, с участием защитника РФКР МКД ФИО1 (по доверенности), представителя Госжилинспекции Омской области ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», (ИНН <***>, ОГРН <***>) на постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске от 23 июля 2019 по делу № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске от 23.07.2019 юридическое лицо - РФКР МКД (далее по тексту - Фонд) признано виновным в том, что оно не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) а именно, предписание № № от 08.11.2018 года Государственной жилищной инспекции Омской области, за что оно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. №).

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник РФКР МКД обратился с жалобой в Центральный районный суд города Омска, которую мотивирует тем, что предписание, вынесенное Фонду незаконно, а фондом предприняты все меры для исполнения предписания, которое неисполнено по независящим от фонда причинам.

Ссылается на решение арбитражного суда Омской области от 02.04.2014 по делу № №.

В судебном заседании защитник РФКР МКД доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что у фонду имелись объективные причины (указанные в жалобе), которые делали невозможным исполнение предписания. Фонд принимал все необходимые меры для его исполнения.

Представитель Госжилинспекции Омской области ФИО2 полагала жалобу необоснованной, постановление – подлежащим оставлению в силе. Пояснила на вопросы суда, что предписание инспекции не обжаловалось, незаконным не признавалось и не отменялось в установленном порядке.

Выслушав стороны, оценив доводы жалобы и представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации в функции регионального оператора входит осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1). При этом порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии со ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 N 369-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2043 годы".

Как следует из материалов дела, названным выше постановлением Правительства Омской области определен перечень многоквартирных жилых домов, в которых должен был быть проведен за счет средств, получаемых РФКР МКД, ремонт общего имущества. Проведение ремонта запланировано (по тексту постановления) в определенные года, в том числе, 2015-2017.

При проведении проверки органом жилищного надзора было выявлено, что не все многоквартирные дома, указанные в региональной программе на 2015-2017 годы отремонтированы.

В связи с изложенными обстоятельствами 08.11.2018 РФКР МКД было выдано предписание об обеспечении проведения такого ремонта в отношении домов, запланированных на 2015 – 2017 годы до 08.05.2019 года.

Данное предписание Фондом не обжаловалось. Замечаний относительно акта проверки Фондом не приносилось. О продлении срока исполнения предписания Фонд не просил.

Более того, до вынесения данного предписания ранее 09.02.2018 Фонду выносилось аналогичное предписание с более ранним сроком исполнения.

В указанный предписании срок – до 08.05.2019 проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, запланированных на 2015-2017 годы не осуществлено.

Таким образом, Фондом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения названного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 47 от 31.05.2019 (л.д. №); актом проверки от 31.05.2019 (л.д. №); распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 13.05.2019 (л.д. №) и иными материалами дела.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что РФКР МКД не исполнил требования предписания в установленный срок, бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Собранные по данному делу доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих факт выполнения предписания, материалы административного дела не содержат.

Доводы о незаконности предписания, равным образом о его исполнении голословны.

Изменение законодательства, на которое указывает защтиник Фонда, не влияет на обязанность выполнять требования ст. 182 ЖК РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено РФКР МКД в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске от 23.07.2019 года по делу № № о привлечении Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника РФКР МКД без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья М.М. Сафронов

Решение принято 04.09.2019 года.