Решение № 2-284/2020 2-284/2020(2-3949/2019;)~М-3894/2019 2-3949/2019 М-3894/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-284/2020

№2-284/2020

64RS0044-01-2019-004983-84


Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,

при секретаре Анисян А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о заключении договора социального найма

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что его бабушке ФИО3 шарико-подшипниковым заводом на основании ордера было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истец, его брат ФИО4 и мама были вселены в данную квартиру. В данной квартире истец с братом постоянно проживают по настоящее время, истец производит оплату жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время бабушка и мать заявителя скончались.

Ордер, подтверждающий право пользования жилым помещением, утерян. Ответчик администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» отказала ему в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования квартирой.

Истец, полагая свои права нарушенными, был вынужден обратиться в суд с иском, просит обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, включив в качестве члена семьи его брата ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что в спорном жилом помещении проживает практически с рождения, имеет там регистрацию, несет расходы по оплате за наем жилого помещения, коммунальных услуг, однако в связи с утерей ордера ответчик отказал в заключении договора социального найма. Также истец уточнил, что просит обязать ответчика заключить договор социального найма с ним, а ФИО4 включить в договор в качестве члена семьи нанимателя.

Представитель ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку оснований для заключения договора социального найма в связи с утерей ордера не имеется.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом, ФИО1 и ФИО4 с 01 апреля 1994 года зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> что подтверждается справкой управляющей компании ООО «М.М. Расковой» от <Дата>, не оспаривается ответчиком.

Согласно объяснениям истца, квартира была предоставлена его бабушке ФИО3 по ордеру шарико-подшипниковым заводом, однако указанный ордер в настоящее время утрачен.

Согласно сообщениям администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района МО «Город Саратов» спорная квартира значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», держателем указанного жилого помещения является администрация Заводского района МО «Город Саратов», однако истцу в заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования им.

Областное государственное учреждение «Государственный архив Саратовской области» согласно ответу на запрос суда сообщило об отсутствии сведений о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям АО «ЕПК Саратов» (ранее шарико-подшипниковый завод) от 04.02.2020, после приватизации ГП ПО 3-ГПЗ весь жилой фонд, в т.ч. <адрес>, находящийся на балансе предприятия, был передан в муниципальную собственность города Саратова согласно распоряжению администрации г.Саратова от 15.09.1995 №571-р.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что при поступлении заявления ФИО1 о заключении с ним договора социального найма в рамках межведомственного взаимодействия, предусмотренного административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», была истребована информация о спорном жилом помещении, однако в архивах администраций какой-либо документации не имеется.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес>, у ФИО1 и ФИО4 не имеется на праве собственности объектов недвижимости.

ФИО1 в подтверждение несения расходов на оплату коммунальных услуг, наем помещения представлены квитанции за различные периоды времени по настоящее время.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что ФИО1 и его брат ФИО4 занимают спорное жилое помещение на законном основании, вселены в квартиру на основании ордера, постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивают коммунальные услуги. Право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, включив в него в качестве члена семьи ФИО4

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцом спорного жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия семьей истца жилого помещения с 1994 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Судья В.М. Хисяметдинова