Решение № 2-241/2019 2-2759/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-241/2019

дело №

(2-2759/2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Центр занятости населения города Волгограда» о признании незаконным решения,

установил:

ИП ФИО2 обратился с иском к ГКУ ВО «ЦЗН г. Волгограда», в обоснование указал, с что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял в трудовых отношениях с истцом в должности директора магазина. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с должности директора магазина ИП ФИО2 в связи с сокращением штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Решением ОЗН Краснооктябрьского и <адрес>ов ГКУ ЦЗН г. Волгограда №ОТК от ДД.ММ.ГГГГ признано право на сохранение за ФИО3 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Считает, что данное решение незаконно, поскольку трудовое законодательство не предусматривает сохранения среднего заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения за работником, трудоустроенным у индивидуального предпринимателя, а условиями трудового договора соответствующие гарантии не предусмотрены. В связи с чем, просит решение ОЗН Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов ГКУ ЦЗН г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Определением Краснооктябрьского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ОЗН Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов ГКУ ЦЗН г. Волгограда на надлежащего Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения города Волгограда».

Истец ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Представитель истца ИП ФИО2 – ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН г. Волгограда – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, суду пояснила, что оспариваемое решение было принято при наличии к тому оснований с учетом в качестве исключительного обстоятельства факта утраты ФИО3 места работы и источника доходов, снижением уровня жизни, наличием на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что в полной мере отвечает требованиям ч. 2 ст. 178 ТК РФ.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованием о признании недействительными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником, в силу части 2 статьи 20 ТК РФ, является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ч. 4 ст. 20 ТК РФ).

По смыслу ч. 5 ст. 20 ТК РФ, к работодателям - физическим лицам относятся в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункты 1, 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

В соответствии с п. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (п. 2 ст. 178 ТК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером №, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ году между ИП ФИО2 и ФИО3 заключен трудовой договор №, по условиям которого работник принимается на должность директора магазина.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ИП ФИО2 и ФИО3 расторгнут,что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Приказом ОЗН Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов ГКУ ЦЗН г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан безработным (л.д.34).

Приказом ОЗН Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов ГКУ ЦЗН г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудоустроить ФИО3 ГКУ ВО «ЦЗН г. Волгограда» не удалось, что послужило основанием для принятия им ДД.ММ.ГГГГ решения № о признании за ФИО3 права на сохранение за ним среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии со ст. 178 ТК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Разделом XII Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены работники, работающие у работодателей - физических лиц (глава 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 303, 307 ТК РФ в письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя. Работодатель - физическое лицо обязан: оформить трудовой договор с работником в письменной форме; уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

Сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.

Исходя из буквального толкования положений ч. 1 ст. 178 ТК РФ, сохранение работнику среднего месячного заработка на период трудоустройства в случае сокращения численности или штата ее работников предусмотрены только при увольнении работника из организации.

Из приведенных нормативных положений следует, что ТК РФ установлено различное правовое регулирование труда работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем - физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, и работников, работающих у работодателей - организаций. При этом сохранение работодателем работнику за ним среднего заработка на период его трудоустройства в связи с увольнением по п. 1 или п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ гарантированы законом (ТК РФ) только в случае увольнения работника из организации. Работникам, работающим у физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, указанная гарантия ТК РФ не предусмотрена.

Прекращение трудового договора для этой категории работников урегулировано специальной нормой - статьей 307 ТК РФ, содержащей отличное от установленного ч. 1 ст. 178 данного Кодекса правило о том, что случаи и размеры выплачиваемого при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат работникам, работающим у работодателей - физических лиц, могут быть определены трудовым договором, заключаемым между работником и работодателем - физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем. Таким образом, работодатель - индивидуальный предприниматель, увольняющий работников в связи с сокращением численности или штата работников, обязан выплатить работнику выходное пособие, иные компенсационные выплаты, в том числе средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства, только если соответствующие гарантии специально предусмотрены трудовым договором с работником.

Как усматривается из материалов дела, условиями трудового договора, заключенного между ФИО3 и ИП ФИО2 такие гарантии в случае увольнения в связи с сокращением численности или штаба работников, как выплата выходного пособия или сохранение среднего заработка на период трудоустройства, не предусмотрены.

Таким образом, к спорным отношениям подлежат применению положения ст. 303, 307 главы 48 ТК РФ, устанавливающие особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц (Обзор судебной практики Верховного суда РФ № (2017).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене решения ОЗН Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов ГКУ ЦЗН г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ о признании за ФИО3 права на сохранение за ним среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии со ст. 178 ТК РФ, поскольку оно вынесено без учета положений главы 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о нарушении прав работника, несоблюдении баланса интересов сторон трудового договора, не могут быть признаны обоснованными, поскольку отсутствие в трудовом договоре гарантий в виде сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства, само по себе не влияет на юридическую силу договора.

Кроме того, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в части предоставления гарантий уволенным работникам работодатели индивидуальные предприниматели и работодатели – организации имеют разные права и обязанности. В связи с чем утверждения ответчика о дискриминации трудовых прав ФИО3 необоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск индивидуального предпринимателя ФИО2 к Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Центр занятости населения города Волгограда» о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр занятости населения города Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ о сохранение среднего месячного заработка ФИО3 на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.В. Дрогалева