Постановление № 5-23/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-23/2024

УИД: 38RS0019-01-2024-001350-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Братск 12 апреля 2024 г.

16 час. 45 мин.

Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области Иващенко О.А.,

с участием ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-23/2024 и протокол УВМ № 276761 от 12 апреля 2024 года об административном правонарушении, представленный старшим инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» ФИО3, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (дата) года рождения, регистрации не имеющего, проживавшего в арендованной квартире по адресу: (адрес), на миграционном учете не состоящего, занятого случайными заработками на стройках, на территории РФ в браке не состоящего, заграничный паспорт № выдан 21 февраля 2018 года, в Республике Таджикистан,

У С Т А Н О В И Л:

В Падунский районный суд г.Братска Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол УВМ № 276761 от 12 апреля 2024 года и другие материалы дела в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (с 1 ноября 2023 года, и по настоящее время), если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, чем нарушена ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Факт незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен при проведении проверочных мероприятий – 12 апреля 2024 года, в 08 часов 10 минут, по адресу: <...>.

ФИО1 в зале суда пояснил, что владеет русским языком, так как неоднократно приезжал жить в Россию, но просил о допуске переводчика.

В судебном заседании ФИО1 лично показал, что въехал на территорию РФ с целью работы, встал на миграционный учет, однако, по окончании срока действия патента новый не оформлял, из России не уехал, так как не было денежных средств. Родственников в России не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении следует:

12 апреля 2024 года в 08 часов 10 минут по адресу: (адрес), выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания, а именно с 1 ноября 2023 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, с участием переводчика, при этом никаких замечаний и ходатайств при составлении протокола от лица не поступило.

При производстве по делу старшим инспектором отдела по вопросам миграции ФИО3 вынесено определение о назначении переводчика, которому разъяснены положения статьей 17.9 и 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём свидетельствует наличие подписи ФИО2 в соответствующей графе определения. Перевод протокола об административном правонарушении вручён ФИО1 до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. Таким образом, ФИО1 должным образом был осведомлен о вменяемом ему административном правонарушении и имел реальную возможность в полной мере осуществлять свою защиту.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданин ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации –26 февраля 2023 года, с целью въезда «работа», состоял на миграционном учете по (адрес), 31 марта 2023 года оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Иркутской области, патент не оплачивал с 31 октября 2023 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

ФИО1 в период законного пребывания на территории РФ налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не оплатил до 31 октября 2023 года включительно, и оснований для продления миграционного учета не имелось. По окончании своего законного срока пребывания на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание и иные документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не оформлял, за пределы РФ не выехал, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации с 1 ноября 2023 года.

Помимо протокола, виновность ФИО1 подтверждается иными материалами: письменным объяснением самого ФИО1, данным им с участием переводчика при составлении протокола и при рассмотрении настоящего дела, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» от 12 апреля 2024 года, копией патента 38 №, копией миграционной карты, сведениями ИБД «Федерация», данными базы ФМС России АС ЦБДУИГ; телефонным сообщением от жильца (адрес), что в (адрес) проживают граждане из другого государства; рапортом участкового полиции ФИО4 от 30.03.2024, выявившего иностранного гражданина без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, в обозначенной в протоколе квартире.

На момент выявления ФИО1 миграционной службой период его законного нахождения на территории Российской Федерации истек, о чем ему достоверно было известно, в связи с чем последний, не имея действующего патента, разрешения на временное проживание обязан был покинуть территорию Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ФИО1 в нарушении требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлена и доказана, а действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований от освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с законом, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания по настоящему делу судом учитываются обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности и другие обстоятельства дела.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 регистрации и постоянного места жительства на территории РФ не имеет. Родственных связей на территории РФ также не имеет.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины, раскаяние, наличие малолетнего сына.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд учитывает - повторное совершение однородного административного правонарушения, так как 11.05.2023 он привлечен к административной ответственности по ст. 18.8.1 КоАП РФ к штрафу в сумме 2000 рублей, и в течение года совершил настоящее правонарушение.

Принимая во внимание грубое игнорирование требований миграционного законодательства, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение гражданину Республики Таджикистан ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правовых оснований для освобождения от дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – не имеется. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года N 628-О разъяснил, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Следует учесть, что ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного государстве пребывания правопорядка.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости, так как только законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно положениям ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, целесообразно применить к ФИО1 административное наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Для целей обеспечения исполнения административного наказания, в соответствии со ст.ст. 3.10, 32.10, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение - в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, постоянного места жительства в России на законных основаниях он не имеет, надлежащее его извещение о производимых по делу процессуальных действиях невозможно, имеются основания полагать, что обеспечить исполнение постановления без помещения ФИО1 в специальное учреждение невозможно.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым до исполнения постановления об административном выдворении содержать ФИО1 на основании ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: (адрес)

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, заграничный паспорт № выдан 21 февраля 2018 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российская Федерация) в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому округу ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: (адрес) до исполнения постановления об административном выдворении.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/с <***>)

КПП 380801001 ИНН <***> ОКТМО 25714000

Расчетный счет <***>

Банк получателя: Отделение г. Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области, г. Иркутск

БИК 012520101

КБК 188 116 011 910 19 000 140

Идентификатор 18891389990182668129

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Препровождение гражданина Республики Таджикистан ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы территории Российской Федерации - поручить СОСП по ОУПДС по г. Братску и Братскому району ГУ ФССП по Иркутской области.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Иващенко