Решение № 2-453/2017 2-453/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-453/2017

2-453/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 14 июня 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Город Великий Устюг» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, признании права на получение разрешения на строительство жилого дома и возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Великий Устюг» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, признании права на получение разрешения на строительство жилого дома и возложении обязанности выдать разрешение на строительство. В обоснование требований указала, что 12 января 2017 года она обратилась в администрацию МО «Город Великий Устюг» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. 24 января 2017 года получила сообщение о том, что администрация МО «Город Великий Устюг» отказывает в выдаче разрешения на строительство, со ссылкой на несоблюдение противопожарных расстояний, а также нахождение земельного участка в зоне возможного подтопления паводковыми водами и со ссылкой на ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство противоречит действующему законодательству и по этому должен быть признан недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его вынесения с возложением на орган местного самоуправления обязанностей по выдаче разрешения на строительство по следующим основаниям. Она обратилась в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке согласно виду его разрешенного использования, приложив все необходимые документы в соответствии с требованиями части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25 сентября 2000 года она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., общей площадью 562 кв. метра для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно кадастровому паспорту объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № на данном участке имеется фундамент жилого дома общей площадью 89,8 кв. метра. Постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» № 719 от 28 декабря 2016 года, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № В связи с тем, что оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома нет, администрация нарушила тем самым ее право на свободное пользование и распоряжение принадлежащем ей земельном участке на праве собственности и, следовательно, обязана выдать такое разрешение в установленные законом сроки. Просит признать отказ администрации МО «Город Великий Устюг» в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его вынесения; признать за ней право на получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №; обязать администрацию выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №. В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно ФИО1 пояснила, что земельный участок перешел ей по наследству. Она является собственником участка, однако, отказав в получении разрешения на строительство, администрация ограничила ее права пользования и распоряжения своей собственностью. На указанном земельном участке ранее стоял дом, который был снесен. В настоящее время на месте, где был расположен дом, стоит фундамент. В пределах этого фундамента она намерена построить кирпичный дом. В период наводнения в апреле 2016 года принадлежащий ей земельный участок подтоплен не был. Представитель истца ФИО2 дополнительно пояснил, что предоставлять заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области), уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия не требовалось, поскольку указанные требования внесены в пункт 4 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации после подачи ФИО1 заявления о выдаче разрешения на строительство. Магазин, расположенный по адресу: ... является самовольной постройкой. Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска № 127 от 16 мая 2017 года, данному ООО «Пожтех-Гарант», противопожарное расстояние от объекта независимой оценки пожарного риска – строящегося индивидуального жилого дома 3 степени огнестойкости, расположенного по адресу: ..., до жилого дома 5 степени огнестойкости, расположенного по адресу: ..., будет соответствовать требованиям ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечивать нераспространение пожара на жилой дом 5 степени огнестойкости, расположенный на соседнем земельном участке по адресу: ..., при условии выполнения мероприятий, исключающих (ограничивающих, компенсирующих) пожарную опасность, указанных в таблице 7.6.1 заключения. Противопожарное расстояние от объекта независимой оценки пожарного риска – строящегося индивидуального жилого дома 3 степени огнестойкости, расположенного по адресу: ..., до самовольно построенного здания магазина 5 степени огнестойкости, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: ... будет соответствовать требованиям ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечивать нераспространение пожара на самовольно построенное здание магазина 5 степени огнестойкости, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: ..., при условии выполнения мероприятий, исключающих (ограничивающих, компенсирующих) пожарную опасность, указанных в таблице 7.6.1 заключения. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Представитель ответчика – администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО3 с иском не согласна. Пояснила, что ФИО1 обратилась в администрацию МО «Город Великий Устюг» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. 24 января 2017 года администрация МО «Город Великий Устюг» отказала в выдаче разрешения на строительство по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса РФ и подпунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Противопожарные расстояния, предусмотренные схемой планировочной организации земельного участка, выполненной ООО «Устюгстройпроект» в 2016 году, между проектируемым жилым домом и строениями, расположенными на смежных земельных участках не соответствуют нормативным, менее 15 метров, согласно пункту 4.3 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». В связи с тем, что город Великий Устюг является историческим поселением федерального значения, в соответствии с пунктом четвертым части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома необходимо, помимо представленных истцом документов, наличие описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включающего в себя его описание в текстовой форме и графическое описание, а так же заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области), уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии предусмотренного описания предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального значения. Кроме этого, согласно Генеральному плану города Великий Устюг земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне возможного подтопления паводковыми водами 1% и 10% обеспеченности. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель соответчика – религиозной организации «Архиерейское подворье храма святителя ФИО4» ФИО5 с иском не согласна. Пояснила, что в собственности организации находится земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 18 февраля 2000 года серии ВО № 105561, на участке располагается жилой дом в деревянном исполнении. Данный земельный участок граничит с участком, принадлежащим ФИО1 Учитывая требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, согласно которым минимальное расстояние между сооружениями должно быть не менее 10 метров, считает справедливым отказ администрации МО «Город Великий Устюг» в выдаче разрешения ФИО1 на строительство жилого дома в пределах участка по .... Выслушав истца и ее представителя, представителей ответчиков, мнение специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе:

признания права;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

иными способами, предусмотренными законом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25 сентября 2000 года серии ВО № 058144 ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону является собственником земельного участка с кадастровым номером № (ранее №), расположенного по адресу: ..., общей площадью 562 кв. метра, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., имеется объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 89,8 кв.метров. Степень готовности объекта 12%.

В соответствии с пунктом 1статьи 209 Гражданского кодекса РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно пункту 1статьи 260 Гражданского кодекса РФлица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельного участка только в предусмотренных законом случаях. В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1статьи 40 Земельного кодекса РФи пункта 1статьи 260 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов. Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику. В рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, какие-либо ограничения ее прав не существуют, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок. Постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» № 719 от 28 декабря 2016 года, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №. ООО «Устюгстройпроект» разработана схема планировочной организации земельного участка с кадастровым номером № с обозначением места размещения индивидуального жилого дома. Место размещения индивидуального жилого дома, указанное в схеме планировочной организации земельного участка совпадает с местом, указанном в градостроительном плане, утвержденном ответчиком 28 декабря 2016 года. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных даннымКодексом(часть 1 статьи 51Градостроительного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 4статьи 51 Градостроительного кодекса РФразрешения на строительство выдаются органом местного самоуправления. В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления ФИО1 в орган местного самоуправления) в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в частях 7 и 9 названной статьи. Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка. 25 ноября 2016 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Город Великий Устюг» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, приложив документы, необходимые для получения указанного разрешения.

24 января 2017 года администрация МО «Город Великий Устюг» сообщила ФИО1 об отказе в выдаче указанного разрешения, мотивируя тем, что противопожарные расстояния, предусмотренные схемой планировочной организации земельного участка (выполнена ООО «Устюгстройпроект», 2016 год), между проектируемым жилым домом и строениями, расположенными на смежных земельных участках не соответствуют нормативным (п. 4.3 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планируемым и конструктивным решениям»). Согласно Генеральному плану города Великий Устюг земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне возможного подтопления паводковыми водами 1% и 10% обеспеченности. В связи с тем, что город Великий Устюг является историческим поселением федерального значения, в соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома необходимо, помимо представленных ФИО1 документов, наличие описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, включающего в себя его описание в текстовой форме и графическое описание, а также заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области), уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии предусмотренного описания предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального значения.

Отказ администрации МО «Город Великий Устюг» в связи с отсутствием заключения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области), уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, является необоснованным, поскольку указанные требования внесены в пункт 4 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2015 года № 459-ФЗ и вступили в законную силу с 01 января 2017 года, то есть после подачи ФИО1 заявления о выдаче разрешения на строительство.

Судом установлено, что на смежных с принадлежащим ФИО1 земельных участках расположены строения: деревянный дом 5 степени огнестойкости, расположенный по адресу: ... (расстояние между объектами 4,6 метров), принадлежащий религиозной организации «Архиерейское подворье храма святителя ФИО4», и здание магазина 5 степени огнестойкости, расположенное по адресу: ... (расстояние между объектами 3 метра).

Согласно заключению ООО «Пожтех-Гарант» о независимой оценке пожарного риска № 127 от 16 мая 2017 года противопожарное расстояние от объекта независимой оценки пожарного риска – строящегося индивидуального жилого дома 3 степени огнестойкости, расположенного по адресу: ..., до жилого дома 5 степени огнестойкости, расположенного по адресу: ..., будет соответствовать требованиям ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечивать нераспространение пожара на жилой дом 5 степени огнестойкости, расположенный на соседнем земельном участке по адресу: ..., при условии выполнения мероприятий, исключающих (ограничивающих, компенсирующих) пожарную опасность, указанных в таблице 7.6.1 заключения. Противопожарное расстояние от объекта независимой оценки пожарного риска – строящегося индивидуального жилого дома 3 степени огнестойкости, расположенного по адресу: ..., до самовольно построенного здания магазина 5 степени огнестойкости, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: ... будет соответствовать требованиям ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечивать нераспространение пожара на самовольно построенное здание магазина 5 степени огнестойкости, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: ..., при условии выполнения мероприятий, исключающих (ограничивающих, компенсирующих) пожарную опасность, указанных в таблице 7.6.1 заключения.

Допрошенный в качестве специалиста начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великоустюгскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Р.С. суду пояснил, что заключение ООО «Пожтех-Гарант» о независимой оценке пожарного риска № 127 от 16 мая 2017 года является обоснованным, при соблюдении указанных в нем мероприятий, строительство индивидуального жилого дома согласно проекту будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Кроме того, следует учесть, что здание магазина, расположенное по адресу: ..., являющийся самовольной постройкой и не могло учитываться при принятии решения органом местного самоуправления. Из объяснений лиц, участвующих в деле, и представленных документов следует, что ранее на принадлежащем ФИО1 земельном участке был расположен жилой дом, принадлежащий ее родителям. Указанный дом снесен. Именно в его границах истец намерена продолжить строительство нового жилого дома.

Из указанного следует, что отказ администрации в части несоблюдения противопожарных расстояний нельзя признать обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Водного кодекса РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 67.1 Водного кодекса РФ следует, что размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Исходя из буквального толкование части 2 статьи 67.1 Водного кодекса РФ, в ней не содержится безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон, обязанность проведения которых в силу части 5 указанной нормы возлагается на собственника водного объекта, а не на лицо, осуществившее строительство жилого дома.

Согласно части 4 статьи 67.1 Водного кодекса РФ границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 утверждены Правила определения границ зон затопления, подтопления, в соответствии с пунктом 3 которых границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» (вместе с «Правилами определения границ зон затопления, подтопления») зоны затопления определяются в отношении территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет), территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности.

В силу пункта 5 данных Правил определения границ зон затопления зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Кроме того, определение границ зон затопления, подтопления оформляется путем проставления отметки об утверждении карты (плана), которая заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица Федерального агентства водных ресурсов.

Согласно пункту 2.1.4 Постановления Правительства Вологодской области от 12 мая 2009 года № 750 «Об утверждении Схемы территориального планирования Вологодской области» (с изменениями и дополнениями), предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 октября 2013 года № 282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ», основные сооружения и мероприятия инженерной защиты от подтопления и затопления определяются в соответствии с СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения - Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003».

Согласно п.9.3 Строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78, не допускается размещение зданий и сооружений в зонах возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотин или дамб (зоной катастрофического затопления является территория, на которой затопление имеет глубину 1,5 м и более и может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий).

Таким образом, запрет на строительство зданий и сооружений установлен в отношении земельных участков, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления, в отношении иных территорий подтопления возможность строительства связана с проведением специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

Такие мероприятия, связанные с углублением русла реки Сухона и Малая Северная Двина, в районе города Великий Устюг в 2016 году проводились. Помимо этого, и самим застройщиком, заинтересованным в сохранности своего имущества, возможно проведение мероприятий, связанных с возведением фундамента здания, защищенного от негативного воздействия вод, и высотой цоколя здания выше уровня возможного подтопления.

Помимо этого, материалы по определению границ зон затопления, подтопления по Великоустюгскому муниципальному району Вологодской области уполномоченным органом – Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в Федеральное агентство водных ресурсов и территориальный орган – Двинско-Печорское бассейновое водное управление не представлялись, данные границы Федеральным агентством водных ресурсов не определялись, сведения о границах данных зон в государственный кадастр недвижимости не вносились, а потому границы данной зоны в г.Великий Устюг и Великоустюгском районе не могут считаться определенными.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 562 кв.метра, расположенный по адресу: ..., принадлежащий ФИО1, в зоне возможного катастрофического затопления не находится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации МО «Город Великий Устюг» в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома ФИО1 является незаконным, истец имеет право на получение указанного разрешения, а потому требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома ФИО1 незаконным.

Признать за ФИО1 право на получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ....

Обязать администрацию МО «Город Великий Устюг» выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская