Решение № 12-22/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/2019


РЕШЕНИЕ

28 июня 2019 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Крачнаков Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ на постановление врио начальника МО МВД России «Родниковский» С. от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением врио начальника МО МВД России «Родниковский» С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 представил жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании жалобы ФИО1 указал, что установленный ч.1 ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок для постановки на учет по месту пребывания не нарушал. На учет по месту пребывания он встал в течение семи дней со дня, когда узнал о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

ФИО1 просит постановление врио начальника МО МВД России «Родниковский» С. от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы, судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверил дело в полном объеме.

Судом проверено и установлено соблюдение должностным лицом требований ч.ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 50 мин. при проверке документов в МО МВД России «Родниковский», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно, получив разрешение на временное проживание ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Ивановской области (решение 872/2018/37 от ДД.ММ.ГГГГ) в течение семи рабочих дней не подал заявление о регистрации по месту жительства, срок регистрации по месту пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживал без регистрации по адресу: <адрес>, тем самым нарушил ст.ст.14, 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ст.24.1 КоАП РФ полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.

В суде апелляционной инстанции была допрошена свидетель К., которая показала, что работает начальником миграционного пункта МО МВД России «Родниковский». ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в МО МВД России «Родниковский установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 в течение семи рабочих дней не подал заявление о регистрации по месту жительства, срок регистрации по месту пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживал без регистрации. Информация о регистрации ФИО1 в базе данных отсутствовала. Документов, подтверждающих регистрацию, ФИО1 при себе не имел, и пояснить ничего не мог. Было принято решение о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Свидетель Г. показал, что ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ч.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как следует их представленных доказательств – показаний свидетеля Г., бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново разрешение на временное проживание ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок подачи заявления иностранного гражданина о регистрации по месту жительства исчисляется с даты получения им разрешения на временное проживание либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения, а по смыслу ст.14 указанного Закона - основанием для регистрации по месту жительства является наличие у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по избранному им месту жительства.

Аналогичные положения предусмотрены п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 появилась обязанность в течение 7 рабочих дней подать заявление о регистрации по месту жительства. Данную обязанность ФИО1 исполнил в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод о нарушении ФИО1 требований ст.ст.14, 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сделан без учета указанных обстоятельств.

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 допущено нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть отсутствуют достаточные доказательства для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие факт нарушения ФИО1 ст.ст.14, 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», суд приходит к выводу о признании незаконным постановления должностного лица административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как основанным на неполно выясненных обстоятельствах.

П.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

Постановление врио начальника МО МВД России «Родниковский» С. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу ФИО1 привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ на постановление врио начальника МО МВД России «Родниковский» С. от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление врио начальника МО МВД России «Родниковский» С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Крачнаков