Решение № 12-223/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-223/2017

Дело № 12-223/17


РЕШЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области – Вербицкая Е.В., рассмотрев жалобу Администрации г. Новочеркасска на постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Новочеркасска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 02 мая 2017 года Администрация г.Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении Администрация г.Новочеркасска не согласилась, в связи с чем, подана жалоба, в которой представитель просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что между Администрацией города Новочеркасска и министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от 15.01.2016 № 49-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с приложением к данному договору, в список граждан-получателей жилья был включен ФИО1 29.08.2016г. муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице МКУ «Департамент строительства и городского развития города Новочеркасска» был заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность г. Новочеркасска для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (путем долевого участия в строительстве многоквартирного дома). Согласно п.3.1.1. муниципального контракта, в результате исполнения данного контракта ФИО1 по договору найма жилых помещений будет предоставлена квартира. Таким образом, Администрацией города принимаются меры для исполнения решения суда по обеспечению жильем ФИО1

Представитель Администрации г.Новочеркасска – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила жалобу удовлетворить.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

В соответствии с санкцией данной нормы предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Актом об обнаружении правонарушения от 26.04.2017г. судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО установлено, что Администрацией г. Новочеркасска не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

26.04.2017г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором установлен факт неисполнения Администрацией города Новочеркасска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить ФИО1, <дата> года рождения, относящейся к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, применительно к условиям г.Новочеркасска, жилое помещение, специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления. Установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 20.04.2017 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02.05.2017г., вынесенного заместителем старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела ФИО3 Администрация г. Новочеркасска, ИНН <***>, дата постановки на учет 10.12.1991г. <...> «б» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доводы жалобы относительно предпринятых должником мерах, направленных на выполнение исполнительного документа, наличие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение о предоставлении жилого помещения, отвечающего указанным в исполнительном документе требованиям, должником до настоящего времени не исполнено.

Указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г. № 13-П указано, что под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвидимые, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких уважительных причин администрацией не приведено.

Рассмотрение дела должностным лицом было проведено в точном соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, является справедливым, соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления, поскольку сводится к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Новочеркасска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Новочеркасска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.В. Вербицкая