Решение № 12-91/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-91/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – ФИО1,привлечен к административной ответственности по ст.15.15.10 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГдолжностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.15.10 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобойоб отмене постановления и освобождении его от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, указав, что <данные изъяты> были приняты все исчерпывающие меры для получения финансирования на оснащение транспорта тахографами; вынужден был заключить муниципальный контракт на поставку и оснащение тахографами за пределами лимитов доведенных бюджетных обязательств в целях предотвращения более тяжкого вреда.

В судебном заседании ФИО1 доводы и обоснование жалобы поддержал в полном объеме, указал, что Учреждением предпринимались все необходимые меры для получения финансирования на оснащение транспорта тахографами, вынужден был заключить контракт ДД.ММ.ГГГГ на поставку тахографов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств, в последующем лимиты в ДД.ММ.ГГГГ были доведены, вредных последствий не наступило, в связи с чем, просил признать правонарушение малозначительным и освободить его от наказания.

Суд, выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.15.10 КоАП РФ за то, что, занимая должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, заключил муниципальный контракт № с <данные изъяты> на поставку и передачу цифровых тахографов, превысив доведенные до <данные изъяты> лимиты бюджетных средств.

Административная ответственность по ст.15.15.10 КоАП РФ предусмотрена за Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. В свою очередь, расходные обязательства представляют собой обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

В соответствии с ч.3 ст.72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.5 ст.161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно ч.3 ст.219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно п.п.№, п. № Устава <данные изъяты> создано <данные изъяты> на основании Распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» путем изменения типа <данные изъяты>», созданного <данные изъяты> на основании распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>».

В соответствии с п.п.№ п.№ Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении <данные изъяты>, п.п.№, п.№ Устава предусматривает, что главным распорядителем бюджетных средств Учреждения является <данные изъяты>.

Из выше указанного следует, что <данные изъяты> является казенным учреждением и получателем бюджетных средств.

В соответствии с подпунктом № пункта № раздела № Устава <данные изъяты> действует без доверенности от имени Учреждения, в том числе представляет интересы, подписывает заключаемые Учреждением муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БКРФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в лице <данные изъяты> ФИО1 был заключен муниципальный контракт № с <данные изъяты> на поставку и передачу цифровых тахографов, на сумму <данные изъяты> рублей (информация размещена на сайте <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, номер реестровой записи контракта в №).

Согласно п.п№ п№ Технического задания на право поставки цифровых тахографов (приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №) срок поставки в течение 30 рабочих дней с момента подписания контракта (ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п.п.№ муниципального контракта расчет осуществляется в течение 30 календарных дней после подписания Заказчиком товарной накладной (ДД.ММ.ГГГГ). Соответственно срок исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, то есть за счет лимитов бюджетных обязательств ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно бухгалтерской справки к документу «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ бюджетное обязательство по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ было принято на бюджетный учет ДД.ММ.ГГГГ за № по №.

Бюджетная смета <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ утверждена и согласована ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Расшифровке к смете расходов на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по подстатье 310 «Увеличение стоимости основных средств» на сумму <данные изъяты> рублей приобретение тахографов запланировано на ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)

Согласно уведомления о бюджетных ассигнованиях № на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты> доведены лимиты бюджетных обязательств на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе по <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ заключен <данные изъяты>, то есть юридическим лицом принято бюджетное обязательство в ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, на момент заключения данного муниципального контракта, что свидетельствует о нарушение требований ч.5 ст.161, ч.3 ст.219 БК РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

ФИО1, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что виновность должностного лица <данные изъяты> ФИО1 установлена и подтверждается материалами дела, его действия верно квалифицированы по ст.15.15.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение, формально образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, не несет в себе существенную угрозу бюджетным правоотношениям, и не может свидетельствовать о пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поскольку были реализованы цели Учреждения, а именно содержание объектов муниципальной собственности,в том числе транспортное обеспечение. Заключение муниципального контракта № на поставку и передачу цифровых тахографов, было вызвано необходимостью соблюдения безопасности дорожного движения. Кроме того, лимиты бюджетных обязательствв последующем уведомлением о бюджетных ассигнованиях № на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> были доведены <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе по <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение тахографов.

Таким образом, действия ФИО1 не повлекли за собой негативных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поскольку фактически размер принятых обязательств не превысил утвержденные лимиты.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановлениемирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – ФИО1,привлечен к административной ответственности по ст.15.15.10 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,–отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская