Постановление № 5-560/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-560/2018

Материал № 5-560/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 15октября 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении:

ШукуроваКурбоналиНемоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу <адрес>1,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2018 года в 16 час. 30 мин. в г. Белово, пгт. Краснобродский, <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в несоблюдении установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно привлек гражданина Республики Таджикистан ФИО6 Н.И., к трудовой деятельности в качестве продавца, чем нарушил требования ч. 5 ст. 18.1 ФЗ-115 от 25.07.2002 года и ч. 1 Постановления Правительства РФ от 04.12.2017 года № 1467.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения об осуществлении видов экономической деятельности «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2017 года № 1467 установлены допустимые доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности на 2018 года.

Указанным постановлением не установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговлю розничную в специализированных магазинах, что свидетельствует о невозможности указанными хозяйствующими субъектами привлекать и использовать иностранных работников.

Из материалов дела следует, что 19.09.2018 года в 16 час. 30 мин. в ходе проверки, установлен факт нарушения ИП ФИО1 осуществляющим хозяйственную деятельность в сфере розничной торговли в магазине по адресу: <адрес>, требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ч. 1 Постановления Правительства РФ от 04.12.2017 года № 1467, выразившееся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики Таджикистан ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются признательными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, а также протоколом об административном правонарушении от 20.09.2018 года, актом проверки № 646 от 16.04.2018 года, копией постановления № 420081232 от 19.09.2018г., иными сведениями.

На основании исследованных доказательств суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается в полном объеме и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, не имел цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству. Суд учитывает также незначительный срок допущенного нарушения, а также отсутствие сведений о нарушениях прав третьих лиц, наступлении каких-либо тяжких последствий.

С учетом конкретных обстоятельств дела, следует исходить из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному ими вреду. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

Суд приходит к выводу, что допущенное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, в данном случае может быть достигнута без назначения наказания, а потому полагает возможным освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ШукуроваКурбоналиНемоновичапрекратить.

Индивидуального предпринимателя ШукуроваКурбоналиНемоновичаот административной ответственности освободить, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.Н. Ужегова