Решение № 2-3966/2017 2-3966/2017~М-4147/2017 М-4147/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-3966/2017

Дело № 2-3966/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2017года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ему принадлежит дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Для улучшения условий проживания и удобства пользования он произвел реконструкцию объекта, а именно: возведен новый навес Литер «в1», между помещениями № и № демонтирована и вновь возведена со смещением ненесущая перегородка, в результате чего изменилась площадь данных помещений; между помещениями № и № установлена новая ненесущая перегородка; гараж Литер «Г» и остекленная веранда Литер «в» имеет единые и общие конструктивные элементы с жилым домом Литер «В», в связи с чем, включены в состав жилого дома. В результате проведённой реконструкции изменились основные технико- экономические и эксплуатационные показатели дома. Общая площадь садового дома Литер «В» после реконструкции составляет 107,7кв.м. Согласно заключению специалиста самовольно выполненная реконструкция выполнена в соответствии с нормами СНиП и СанПиН и разрешается сохранение нежилого строения в жилого дом.

Просил суд сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии дом Литер «В», назначение: нежилое, общей площадью 107,7кв.м по адресу: <адрес> Признать дом Литер «В», назначение: нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 107,7кв.м, в том числе жилой 42,1кв.м. индивидуальным жилым домом. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «В», общей площадью 107,7кв.м, в том числе жилой 42,1кв.м. по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив и исследовав в судебном заседании материалы дела, доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником садового дома, площадью 74,7кв.м. и земельного участка, площадью 695кв.м по адресу: <адрес>, что следует из свидетельств о государственной регистрации права (л.д.44-45).

В целях улучшения жилищных условий ФИО1 без соответствующих разрешительных документов произвел реконструкция, переустройство и перепланировка нежилого здания Литер «В» в индивидуальный жилой дом.

Предоставленный суду план Литер «В» подтверждает реконструкцию и переустройство нежилого здания в жилой дом, из которого следует, что в процессе реконструкции с увеличением площади выполнено: возведен новый навес Литер «в1», между помещениями № и № демонтирована и вновь возведена со смещением ненесущая перегородка, в результате чего изменилась площадь данных помещений; между помещениями № и № установлена новая ненесущая перегородка; гараж Литер «Г» и остекленная веранда Литер «в» имеет единые и общие конструктивные элементы с жилым домом Литер «В», в связи с чем, включены в состав жилого дома

Жилой дом, Литер «В» обеспечен индивидуальными инженерными системами (отопление, вентиляция, канализация, водопровод, электроснабжение), имеет свои точки подключения коммуникаций.

Истец ФИО1 обращался во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Управления архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска и ему был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст. 51,55 ГрК РФ (л.д.19).

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Представленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания, площади, объёма, возникшие в связи с появлением дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как истица произвела реконструкцию объекта недвижимости, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение пристроев, являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости без признания на него право собственности невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Согласно ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должны обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления. Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст.14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно заключению специалиста от <дата>. возведенный навес литер «в1», пристроенный к жилому дому Литер «В» по адресу: <адрес> соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Выполненная реконструкция жилого дома со строительством навеса Литер «в 1», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которого площадь жилого дома Литер «В» с навесом Литер «в1» составила: общая - 107,7кв.м, в том числе жилая - 42,1кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств(п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д. 22-40).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ними права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Давая оценку всем доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу о том, что по всем характеристикам данное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Законные ограничения для такого перевода (ст. 24 ЖК РФ) в данном случае отсутствует.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства следует, что здания Литер «А» не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной застройки, установленному ст. 17 ч.2 ПЗЗ, поскольку жилой дом Литер «В» возведен на расстоянии от стены здания до границы соседнего земельного участка (<адрес>) менее 3-х метров.

Вместе с тем в материалах дела имеется заявление собственника ГАГ соседнего участка по адресу: <адрес> о том, что он не возражает против признания права собственности на жилой дом Литер «В» за истцом ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция, переустройство и перепланировка нежилых строений в жилой дом не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, возведено на принадлежащем истцам земельном участке и в соответствии с разрешенным использованием, в связи с чем вышеназванное строение может быть сохранено в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии дом Литер «В», назначение: нежилое, общей площадью 107,7кв.м по адресу: <адрес>

Признать дом Литер «В», назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 107,7кв.м, в том числе жилой 42,1кв.м. индивидуальным жилым домом.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «В», общей площадью 107,7кв.м, в том числе жилой 42,1кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2017года.

Судья Н.М. Калашникова